Дело Номер обезличен ... ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 августа 2010 года г. Нижний Новгород
Судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода Винокурова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя 1, Дата обезличена, уроженца ..., проживающего по адресу: ...,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена в отношении ИП 1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с тем, что в период с Дата обезличена. по Дата обезличена. при проведении плановой выездной, документарной проверки помещений ИП 1, расположенных по адресу: ..., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003 г.
Нарушение указанных норм и правил заключалось в следующем:
1. В помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 13;
2. Не разработан и на видном месте не вывешен план эвакуации людей в случае пожара. ППБ 01-03 п. 16;
3. Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения. ППБ 01-03 п. 108 приложение Номер обезличен;
4. Руководитель не обучен пожарно-техническому минимуму. Приказ Министерства Российской Федерации по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п. 31;
5. Допускается загромождение эвакуационных выходов из обеденного зала кафе оборудованием. ППБ 01-03 п. 53;
6. Электросветильник возле 2 эвакуационного выхода из зала, не оборудован колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60;
7. Автоматическая пожарная сигнализация в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 98;
8. При эксплуатации автоматической пожарной сигнализации применены тепловые пожарные извещатели. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 3, та6л. 3;
9. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара. ППБ 01-03 п. 3, п. 16; НПБ 104-03 табл. 1,2.
Определением государственного инспектора Канавинского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору от Дата обезличена административный материал в отношении ИП 1 передан в Канавинский районный суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании ИП 1 вину в совершении административного правонарушения признали частично. Пояснили, что в настоящий момент практически все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены. В подтверждение указанного довода им представлены фотографии.
Представитель ОГПН ... по доверенности ФИО 2 в судебном заседании полагал, что ИП 1 следует привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, поскольку перечисленные в протоколе нарушения несут непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя ОГПН ..., изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с положениями Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» - обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно положениям ст.34 того Федерального закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии с положениями ст.34 и ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, обязаны выполнять предписания и постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационного - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу положений ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа … на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности, прихожу к выводу о достаточности доказательств для установления виновности ИП 1 в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
Виновность ИП 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается представленными в дело об административном правонарушении доказательствами:
1. протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена ...;
2. актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена ...;
3. заключением Номер обезличен от Дата обезличена ....
Кроме того, факт совершения ИП 1 административного правонарушения нашел свое подтверждение в объяснениях, данных им в судебном заседании, в которых он не отрицал наличие на момент проверки выявленных нарушений.
Определяя вид наказания, учитываю, что административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.
Считаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении отсутствует необходимость в административном приостановлении деятельности, поскольку значительное количество нарушений устранены, в отношении остальных имеются доказательства работ по их реальному устранению.
На момент рассмотрения дела в суде ИП 1 было выполнено ряд мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Были устранены п.1-3, 6-9 выявленных нарушений.
В подтверждение указанных доводов ИП 1 представил суду доказательства (фотографии), приобщенные к материалам дела об административном правонарушении. В судебном заседании фотографии были представлены на обозрение представителю ОГПН ... ФИО 2, который в соответствии с ними не отрицал факт устранения нарушений.
В отношении п.5 ИП 1 указала, что данное нарушение было им также устранено, однако в судебное заседание фотографии он не принес. Представитель ОГПН ... в судебном заседании показал, что данный пункт может быть устранен без больших временных затрат.
Таким образом, ИП 1 принимает все возможные меры к устранению нарушений в области пожарной безопасности. В настоящий момент остался не устраненным только п.4 (руководитель не прошел обучение).
При указанных обстоятельствах, применяя выше перечисленные нормы, при назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность: ИП 1 признал вину в полном объеме, принял незамедлительные меры к устранению нарушений ППБ, и продолжает активно принимать меры по устранению нарушений выявленных в результате проверки, оставшееся нарушение не несет непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей. В этой связи, считаю возможным назначить ИП 1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, ст. 20.4 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя 1, ..., уроженца ..., проживающего по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
УФК Минфина РФ ... (ОГПН ..., УГПН ГУ МЧС РФ ...)
ИНН администратора Номер обезличен
Номер счета получателя платежа Номер обезличен
КПП Номер обезличен
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России ...
БИК Номер обезличен код ОКАТО Номер обезличен
Код дохода: Номер обезличен,
Наименование платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
...
...
Судья Н.С. Винокурова