Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
13 сентября 2010 года Нижний Новгород
Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А., в открытом судебном заседании рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Агаева Д.А.о., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, женатого, работающего индивидуальным предпринимателем,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель Агаев Д.А.о. привлек к трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ путем фактического допуска к работе в качестве мойщицы посуды и уборщицы помещений с ежедневной оплатой в размере 400 рублей гражданку <адрес> ФИО 1 без разрешения на работу на данный вид деятельности в Нижнем Новгороде, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании Агаев Д.А.о, вину в совершении вменяемого правонарушения признал частично, показав, что кафе «...», расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит его другу ФИО 2; он сдал кафе в аренду Агаеву Д.А.о. на безвозмездной основе с ДД.ММ.ГГГГ; Агаев Д.А.о. является руководителем кафе. ДД.ММ.ГГГГ к нему с просьбой предоставить работу обратилась гражданка <адрес> ФИО 1, которая предоставила патент на работу. Агаев Д.А.о. разрешил приступить к работе; ФИО 1 работала ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники УФМС при проверке указали на отсутствие у ФИО 1 разрешения на работу, о чем Агаев Д.А.о. не знал, полагая, что имеющийся патент является надлежащим документом.
Инспектор УФМС России по Нижегородской области, составивший административный протокол в отношении Агаева Д.А.о., в судебное заседание не явился.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В части 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к данной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск к какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 05.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В части 4 названной статьи установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Нижегородской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена внеплановая выездная проверка кафе «...», расположенного по адресу: <адрес> собственником которого является ИП Агаев Д.А.о.
В результате проведенных мероприятий по проверке миграционного законодательства в кафе на рабочем месте обнаружена гражданка <адрес> ФИО 1, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве мойщицы посуды и уборщицы помещений (на момент проверки мыла посуду) без разрешения на работу на территории <адрес>.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснение Агаева Д.А.о.; объяснение ФИО 1; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО 1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут гражданка <адрес> ФИО 1 осуществляла трудовую деятельность в качестве мойщицы посуды в кафе «...» по адресу: <адрес>; постановление о привлечении ФИО 1 к ответственности, предусмотренной в статье 18.10 КоАП РФ; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Агаев Д.А.о.), суд установил, что индивидуальный предприниматель Агаев Д.А.о. привлек к трудовым отношениям в качестве мойщицы посуды и уборщицы помещений гражданку <адрес> ФИО 1.
Доводы Агаев Д.А.о. о наличии у ФИО 1 патента и, как следствие, отсутствие в его действиях состава вменяемого правонарушения, суд отклонил по следующим причинам.
В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В части 10 названной статьи предусмотрено, что для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В этом случае разрешение на работу данному иностранному гражданину может быть выдано на срок не более одного года со дня въезда в Российскую Федерацию.
В связи с тем, что Агаев Д.А.о., будучи индивидуальным предпринимателем, привлек ФИО 1 к трудовой деятельности в кафе, в котором он осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность (деятельность, направленную на извлечение прибыли), то в рассматриваемом случае документом, дающим право ФИО 1 на работу, является разрешение на работу на территории <адрес>.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем Агаевым Д.А.о. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, требуемого в соответствии с федеральным законом, - и о наличии вины индивидуального предпринимателя Агаева Д.А.о. в совершении вменяемого правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
На основании изложенного индивидуальный предприниматель Агаев Д.А.о. подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, Агаева Д.А.о. суд учел совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Агаева Д.А.о., не установлено.
Приняв во внимание обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем Агаевым Д.А.о. правонарушения (срок осуществления трудовой деятельность гражданки Республики Узбекистан без разрешения на работу), суд счел необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Руководствуясь статьями 18.8, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Агаева Д.А.о. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, назначить наказание по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области
(Управление федеральной миграционной службы по Нижегородской области)
ИНН №
КПП №
Р/с №
ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород
БИК №
ОКАТО №
Код дохода №
Назначение платежа - штраф.
В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
...
...
Судья О.А. Шемякина