ч.1 ст.20.4 КоАП РФ



Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

01 сентября 2010 года Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация», юридический адрес: <адрес>, номер регистрационного свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЮЛ 1 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № провел внеплановую выездную проверку в отношении ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация» по контролю за соблюдением ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация» требований пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №): Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ № 313 от 18.06.2003, а именно:

  1. Не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки и электрооборудования. ППБ 01-03 п. 3, п.57; ПТЭЭП табл. 37
  2. В помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 13;
  3. Пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 51;
  4. Для покрытия пола путей эвакуации 2 этажа применен материал с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.6.25*;
  5. Со 2 этажа здания отсутствует 2 эвакуационный выход. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.6.13*;
  6. Двери лестничной клетки не имеют приспособлений для самозакрывания. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.6.18*;
  7. На люке выхода в чердачное помещение отсутствует информация о месте хранения ключей. ППБ 01-03 п. 44;
  8. Люк выхода в чердачное помещение выполнен не противопожарным 2-го типа. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.8.4*;
  9. Пространства за подвесными потолками не оборудованы автоматической системой противопожарной защиты. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 табл. 2, п. 11, п.11.1, п.11.2;
  10. Высота горизонтального участка пути эвакуации в габаритах лестничной клетки между 1 и 2 этажами в свету менее 2 м. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.27;
  11. Лестничный марш не имеет требуемого предела огнестойкости не менее R 45. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.18* табл. 4;
  12. В тамбуре эвакуационного выхода из здания с лестничной клетки допускается хранение инвентаря. ППБ 01-03 п. 53;
  13. Под лестничным маршем хранятся горючие материалы. ППБ 01-03 п. 40;
  14. Коридор 1 этажа загроможден мебелью. ППБ 01-03 п. 53;
  15. В коридоре 1 этажа установлен пост охраны, загромождающий коридор. ППБ 01-03 п. 53;
  16. Внутренняя дверь эвакуационного выхода с 1 этажа открывается не по направлению выхода из здания. ППБ 01-03 п. 52;
  17. При двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор 1 этажа, ширина коридора менее 1,2 м. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.26*, п. 6.27;
  18. Огнетушители не перезаряжены. ППБ 01-03 п. 3; приложение № 3 п.17;
  19. Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской. ППБ 01-03 п. 3; приложение № 3 п. 16;
  20. На лестничном марше 1 этажа допущено устройство криволинейной ступени. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.28*;
  21. На окнах 1 этажа установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п. 40;
  22. На перепаде высот кровель здания и пристроя отсутствует пожарная лестница. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 8.7;
  23. Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре специально обученным персоналом или специализированной организацией имеющей лицензию по договору. ППБ 01-03 п. 96;

Склад:

  1. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок. ППБ 01-03 п. 33;
  2. На видном месте не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 13;
  3. Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности. В помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 6;
  4. Проход загроможден различными предметами и материалами. В помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 53;
  5. В местах пересечения ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п. 37;
  6. Для покрытия пола путей эвакуации применен материал с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;
  7. Отсутствует заполнение проема в противопожарной преграде отделяющей склад от коридора здания. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.14*, табл. 2*;

Усмотрев в действиях ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация», признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо ЮЛ 1 составило протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представителю ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация» разъяснены права, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В судебном заседании представитель ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация» вину в совершении вменяемого правонарушения признал частично, подтвердив, что имели место нарушения Правил пожарной безопасности, но часть из них устранена (пункты 1, 2, 3, 4, 6, 7, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 23, 26, 27, 29), часть будет устранена в срок, установленный в предписании, выданном ЮЛ 1, либо в ходе следующего капитального ремонта. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводился капитальный ремонт и реконструкция здания, здание принято в эксплуатацию комиссией, в состав которой входил начальник отдела ЮЛ 1; нарушений выявлено не было. Нарушения, указанные в пунктах 8, 9 и 30, отсутствовали, поскольку при демонтаже подвесной плитки, закрывающей люк, обнаружено, что он выполнен из металла, то есть не является непротивопожаным; пространства за подвесными потолками не должны быть оборудованы автоматической системой противопожарной защиты, так как монтаж выполнен специализированной организацией.

В судебном заседании инспектор ЮЛ 1 показал, что ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация» допустило нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ от 18.06.2003 № 313, а также требований, установленный СНиП 21-01-97*; работу по устранению нарушений ведет, но неустраненные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, в частности, отсутствие пожарной сигнализации за подвесным потолком может привести к позднему обнаружению очага возгарания, а при отсутствии на втором этаже эвакуационного выхода единственный путь эвакуации - лестничный марш, при этом габариты лестничной клетки между 1 и 2 этажами менее 2 метров, что создаст трудности с эвакуацией людей. Для устранения выявленных нарушений необходимо время, но их устранение не требует капитального ремонта всего здания.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе акт проверки, протокол об административном правонарушении, заключение ЮЛ 1 от ДД.ММ.ГГГГ №), суд установил, что ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация», расположенная по адресу: <адрес>, нарушила требования правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ от 18.06.2003 № 313.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, - и о наличии вины ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Приняв во внимание, что на момент рассмотрения дела ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация» нарушения требований пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, не устранило (имеющиеся нарушения в случае возникновения пожара не позволят своевременно обнаружить и ликвидировать пожар на начальной стадии и провести быструю и безопасную эвакуацию людей (со 2 этажа здания отсутствует 2 эвакуационный выход, люк выхода в чердачное помещение выполнен не противопожарным 2-го типа, пространства за подвесными потолками не оборудованы автоматической системой противопожарной защиты, высота горизонтального участка пути эвакуации в габаритах лестничной клетки между 1 и 2 этажами в свету менее 2 м;, лестничный марш не имеет требуемого предела огнестойкости, на лестничном марше 1 этажа допущено устройство криволинейной ступени, на окнах 1 этажа установлены глухие металлические решетки, на перепаде высот кровель здания и пристроя отсутствует пожарная лестница, не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре специально обученным персоналом или специализированной организацией имеющей лицензию по договору), суд полагает, что наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является наказание в виде приостановления деятельности сроком на 60 суток.

При определении периода административного приостановления деятельности в 60 суток, суд учитывает время, необходимое для устранения имеющихся нарушений, а также то, что в случае досрочного устранения всех нарушений общество не лишено права в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация», юридический адрес: <адрес>, номер регистрационного свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, ОГРН №, виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ОО «Нижегородская региональная медицинская ассоциация» сроком на 60(шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Шемякина