ч.1 ст.20.4 КоАП РФ



Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

08 июня 2011 года                                                                         Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,

при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖДстрой» (юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>),

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ОГПН по Канавинскому району Нижнего Новгорода на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № провел плановую выездную документарную проверку в зданиях, помещениях и на территории ОАО «РЖДстрой», расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушение требований пожарной безопасности (акт от ДД.ММ.ГГГГ №) Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ № 313 от 18.06.2003, а именно:

<адрес>

Административно-бытовое здание (АБК №)

1. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 т. 1, 3;

  1. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ППБ 01-03 п. 3, 16; НПБ 104-03 т. 2;
  2. На окнах помещений установлены глухие решетки. ППБ 01-03 п. 40;
  3. Внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 89;
  4. План эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям пожарной безопасности (без учета применения специальных цветов и знаков, не фотолюминесцентный). ППБ 01-03 п. 34 ГОСТ Р 12.2.143-02;
  5. Люк выхода в чердачное помещение не имеет требуемого предела огнестойкости. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* т. 2;
  6. Монтаж электропроводки выполнен на скрутках.
    ППБ 01-03 п. 57;
  7. В габаритах лестничных клеток установлены радиаторы отопления, выступающие за плоскость стен на высоте менее 2,2 метра. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.32;
  8. Отверстия в местах пересечения инженерными коммуникациями противопожарных преград не заделаны негорючим материалом. ППБ 01-03 п. 37;

Административно-бытовая вставка (АБК №)

  1. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
    ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 т. 1, 3;
  2. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ППБ 01-03 п. 3, 16; НПБ 104-03 т. 2;
  3. Внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 89;
  4. План эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям пожарной безопасности (без учета применения специальных цветов и знаков, не фотолюминесцентный). ППБ 01-03 п. 34 ГОСТ Р 12.2.143-02;
  5. Монтаж электропроводки выполнен на скрутках.
    ППБ 01-03 п. 57;
  6. В габаритах лестничных клеток установлены радиаторы отопления, выступающие за плоскость стен на высоте менее 2,2 метра. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.32;
  7. Отверстия в местах пересечения инженерными коммуникациями противопожарных преград не заделаны негорючим материалом. ППБ 01-03 п. 37;

Здание цеха

  1. Не определены категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок. ППБ 01-03 п. 33;
  2. В производственном помещении установлен склад (ЮЛ 1), перегородки которого выполнены из листового металла по деревянному каркасу. ППБ 01-03 п. 40;
  3. В складе (ЮЛ 1) устроена антресоль, выполненная из сгораемых материалов. ППБ 01-03 п. 40;
  4. Электросветильники в цехе, складе не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкциями. ППБ 01-03 п. 60;
  5. Внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 89;
  6. Помещения цеха не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 т. 2 п. 20;

Производственное здание (гранит-мрамор)

  1. Не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по Правилам устройства электроустановок для производственных помещений. ППБ 01-03 п. 33;
  2. Электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкциями. ППБ 01-03 п. 60;
  3. Внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 89;
  4. Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения. ППБ 01-03 п.89;
    Помещение охраны, КПП
  5. Электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкциями. ППБ 01-03 п. 60;
  6. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 т. 3;

Производственно-складское здание (арендатор ЮЛ 2)

  1. На окнах помещений установлены глухие металлические решетки.
    ППБ 01-03 п. 40;
  2. Не указаны на воротах и дверях складских и производственных помещений категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по Правилам устройства электроустановок. ППБ 01-03 п. 33;
  3. Электросветильники в коридоре не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкциями. ППБ 01-03 п. 60;
  4. Двери, отделяющие складские помещения от коридора не имеют требуемого предела огнестойкости. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 7.4, 5.14* т. 2*;
  5. В коридоре установлены радиаторы отопления, выступающие за плоскость стен на высоте менее 2 метров. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.26*;
  6. Склад инструмента, гараж не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 т. 3;

Склад (арендатор ЮЛ 3)

  1. Бытовые помещения и склад не оборудованы автоматическими системами противопожарной защиты. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 т. 3;
  2. Не определены категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок для склада. ППБ 01-03 п. 33;
  3. Электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкциями. ППБ 01-03 п. 60;
  4. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 89;
  5. Не проверено состояние огнезащитной обработки части покрытия склада, выполненной из дерева. ППБ 01-03 п. 36;

Гаражные боксы (арендатор ЮЛ 4)

  1. Не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок для складов. ППБ 01-03 п. 33;
  2. Монтаж электропроводки выполнен на скрутках.
    ППБ 01-03 п. 57;
  3. Электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкциями. ППБ 01-03 п. 60;
  4. Хранение товара осуществляется без учета продольных и поперечных проходов. ППБ 01-03 п. 502;
  5. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 34, 98;

Общие ЗЖБК

  1. Наружное водоснабжение не обеспечено не менее чем от 2 пожарных гидрантов, установленных на кольцевой водопроводной сети. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.04.02-84* п. 8.5, 8.16;
  2. Территория предприятия не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 т. 2 п. 20;
  3. Не произведен замер сопротивления изоляции осветительной электропроводки зданий. ППБ 01-03 п. 57.

Усмотрев в действиях ОАО «РЖДстрой» признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо ОГПН по Канавинскому району составило протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дело рассматривается с участием защитника ОАО «РЖДстрой» Реушкина М.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, который вину в совершении правонарушения признал, показав, что работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности ведется, в частности: вывешены планы эвакуации, расставлены огнетушители, на глухих решетках спилены замки. Кроме того, предприятие ведет работу по заключению договора на монтаж пожарной сигнализации и оповещения людей (подрядная организация договор подписала).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ОАО «РЖДстрой», суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Исследовав представленные в дело доказательства (в том числе акт проверки, протокол об административном правонарушении, заключение), и оценив их в совокупности, суд установил, что ОАО «РЖДстрой», расположенное по адресу: <адрес>, нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ № 313 от 18.06.2003.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении ОАО «РЖДстрой» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, - и о наличии вины ОАО «РЖДстрой» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного ОАО «РЖДстрой» подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно заключению ОГПН по Канавинскому району от ДД.ММ.ГГГГ                № в помещениях ЗЖБК СМТ-4 ОАО «РЖДстрой», расположенных по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу для жизни и здоровья людей; наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток.

Приняв во внимание, что на момент рассмотрения дела нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ОАО «РЖДстрой» не устранило (в частности, в зданиях и помещениях отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии), ОАО «РЖДстрой» с момента возбуждения административного дела (ДД.ММ.ГГГГ) до рассмотрения дела в суде (ДД.ММ.ГГГГ) не устранило нарушения, не требующие значительных финансовых затрат (электросветильники не оборудованы колпаками, предусмотренными их конструкциями; монтаж электропроводки выполнен на скрутках; отверстия в местах пересечения инженерными коммуникациями противопожарных преград не заделаны негорючим материалом), при этом предписание по устранению указанных нарушений ранее ОАО «РЖДстрой» выдавалось (ДД.ММ.ГГГГ); представленный ОАО «РЖДстрой» договор подряда на монтаж охранно-пожарной сигнализации не заключен (заказчиком не подписан), суд полагает, что наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является наказание в виде приостановления деятельности зданий и помещений ОАО «РЖДстрой» сроком на 30 суток.

При определении периода административного приостановления деятельности в 30 суток, суд учитывает время, необходимое для устранения имеющихся нарушений, а также то, что в случае досрочного устранения нарушений предприятие не лишено права в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ОАО «РЖДстрой» (юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить ОАО «РЖДстрой» наказание по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности административно-бытового здания (АБК №), административно-бытовой вставки (АБК №), здания цеха, производственного здания (гранит-мрамор), расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ОАО «РЖДстрой», сроком на 30 суток.

Разрешить доступ лиц, задействованных в выполнении противопожарных мероприятий, для устранения нарушений правил пожарной безопасности.

Разъяснить ОАО «РЖДстрой» право обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                  О.А. Шемякина