Дело №                                                                                                       

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

25 мая 2011 года                                                                            Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,

при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, в отношении Геворкян Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного оформления пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом 961 «Ереван - Нижний Новгород», гражданка РФ Геворкян Т.Н. следовала «зеленым коридором», тем самым заявила, что товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, при ней нет. В ходе таможенного контроля произведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа Геворкян Т.Н., в результате которого установлено наличие у Геворкян Т.Н. в сопровождаемом багаже спиртных напитков общим количеством 8,4 литра.

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Нижегородской таможни составило в отношении Геворкян Т.Н. протокол об административном правонарушении             № по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, и части 1 статьи 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Определением заместителя начальника Нижегородской таможни от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Геворкян Т.Н. по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, передано для рассмотрения в Канавинский районный суд Нижнего Новгорода.

Геворкян Т.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, правом на рассмотрение дела в своем присутствии не воспользовалась.

При таких обстоятельствах судья посчитал, что право Геворкян Т.Н. на объективное рассмотрение дела не нарушено, в связи с чем счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Геворкян Т.Н.

В присланном Геворкян Т.Н. сообщении она просила признать незаконным протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; прекратить в отношении него дело об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО 1, которая указала на наличие достаточных данных, подтверждающих совершение Геворкян Т.Н. вменяемого административного правонарушения и ее виновность. В отношении Геворякян Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 и частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ; о времени и месте составления административного протокола Геворкян Т.Н. извещалась по месту жительства путем направления телеграммы, от получения которой она уклонилась.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 Таможенного кодекса таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В пункте 2 названной статьи установлено, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования (подпункт 2); товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза                      (подпункт 3).

В силу пункта 3 той же статьи таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Аналогичные требования предусмотрены в статье 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическим лицом товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операция, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1 приложения 3 («Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей») к Соглашению норма ввоза алкогольных напитков с освобождением от уплаты таможенных платежей - не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Декларантом может быть физическое лицо государства - члена таможенного союза или иностранное физическое лицо: имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже; обладающее правом перемещать товары для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей в случаях, предусмотренных в приложении 3 к настоящему Соглашению (пункт 3 статьи 8 Соглашения).

Ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, установлена в части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, на основании пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В пункте 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» установлено, что независимо от положений настоящей главы в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры: необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка (подпункт 1); необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений (подпункт 2); необходимы для выполнения международных обязательств Российской Федерации (подпункт 7); необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации (подпункт 9).

Согласно пункту 3.4 приложения 2 («Перечень товаров для личного пользования запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывоза с этой территории») к Соглашению при ввозе любым способом запрещается ввоз на таможенную территорию алкогольной продукции общим объемом более 5 литров на одно лицо.

Ответственность за несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, предусмотрена в части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ Геворкян Т.Н. прибыла авиарейсом U8 961 «Ереван - Нижний Новгород», используя систему двойного коридора при таможенном декларировании перемещаемых ею через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования товаров следовала с багажом через зону таможенного контроля зала прилета международного сектора аэровокзала пункта пропуска Международного аэропорта Нижний Новгород «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию). В ходе таможенного контроля произведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа Геворкян Т.Н. В результате установлено наличие у Геворкян Т.Н. в сопровождаемом багаже (две сумки с багажными бирками №, №) спиртных напитков общим количеством 8,4 литра, а именно: 3 бутылки армянского коньяка «МАNЕ» (объемом 500 ml в каждой бутылке, алкоголь 42 %, выдержка 5 лет, бутылки с акцизными марками №, №); 2 бутылки армянского вино-коньячного десертного напитка «ВИНАР Рино Белое» (объемом 700 ml в каждой бутылке, алкоголь 18 %, акцизные марки №, №); 2 бутылки армянского вина «VERNASHEN» (объемом 750 ml в каждой бутылке, алкоголь 10-12 %, акцизные марки №, №); 4 бутылки армянского коньяка «Арарат» (выдержка 6 лет, объемом 0,5 л в каждой бутылке, алкоголь 40 %, бутылки с акцизными марками №, №, №, №); 1 бутылка армянского коньяка «NОY» Подарочный (объем 0,5 литра, выдержка 7 лет, алкоголь 40 %, акцизная марка №); 1 бутылка армянского коньяка «GYUMRI» (объем 0,5 литра, выдержка 7 лет, алкоголь 40 %, акцизная марка №).

Пассажирская таможенная декларация Геворкян Т.Н. не заполнялась.

Товар в количестве 9 бутылок (1 бутылка армянского коньяка «МАNЕ» объемом 0,5 литра с акцизной маркой №; 2 бутылки армянского белого вина «ВИНАР» объемом 0,7 литра с акцизными марками №, №; 2 бутылки армянского вина «VERNASHEN» объемом 0,75 литра с акцизными марками №, №; 4 бутылки армянского коньяка «Арарат» объемом 0,5 литра с акцизными марками №, №, №, №) изъят (протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 1 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2,27.3,28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

Согласно частям 2 и 3 статьи 25.7 КоАП РФ присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 настоящего Кодекса. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

Из протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО 2 и ФИО 3 принимали участие в качестве понятых при изъятии у Геворкян Т.Н. алкогольной продукции; засвидетельствовали факт совершения процессуальных действий, их содержание и результаты.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что протокол изъятия вещей и документов является допустимым доказательством по делу.

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Нижегородской таможни составило в отношении Геворкян Т.Н. протокол об административном правонарушении             № по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, и части 1 статьи 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указывается объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 2); такому лицу при составлении протокола об административном правонарушении должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ (часть 3); предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, дать объяснения и сделать замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); протокол об административном правонарушении подписывается лицом, в отношении которого он составлен (часть 5).

На основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол может быть составлен в случае неявки такого лица, если оно было извещено в установленном порядке.

Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 6 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

В качестве доказательства надлежащего извещения Геворякян Т.Н. о составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо представило извещение о направлении Геворкян Т.Н. телеграммы, от получения которой и, соответственно, от участия в составлении административного протокола, Геворкян Т.Н. уклонилась (извещение ОАО «ВолгаТелеком» оператор Чуракова: телеграмма, поданная по квитанции № <адрес> Геворкян не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ инспектор Нижегородской таможни со служебного телефона на №, используемый Геворкян Т.Н., были осуществлены звонки.

На основании изложенного суд полагает, что должностное лицо Нижегородской таможни приняло меры к извещению Геворкян Т.Н. о составлении административного протокола, однако Геворкян Т.Н. предоставленным ей правом не воспользовалась.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что при составлении административного протокола права Геворкян Т.Н. нарушены не были, в связи с чем протокол по делу об административном правонарушении может быть использован в качестве доказательства по административному делу.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №; акт таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №; протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; акт приема - передачи вещественных доказательств в камеру хранения от ДД.ММ.ГГГГ №; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №), являющиеся допустимыми доказательствами по делу, суд установил, что Геворкян Т.Н. не выполнила обязанности по таможенному декларированию товара в письменной форме (спиртные напитки объемом 5,4 литра, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации сверх установленных ограничений без письменного декларирования) и ввезла товар с несоблюдением установленных запретов на его ввоз (спиртные напитки объемом 3,4 литра, ввезенные вопреки запрету на ввоз алкогольного продукции свыше 5 литров).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении Геворкян Т.Н. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, - недекларирование товара, подлежащего декларированию; и в части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, - ввоз товара с несоблюдением установленных запретов на его ввоз, а также о наличии вины Геворкян Т.Н. в совершении вменяемых правонарушений.

На основании изложенного Геворкян Т.Н. подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 16.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, наказание Геворкян Т.Н. должно быть назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, предусматривающей наказание, в том числе в виде конфискации предметов административного правонарушения.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Геворкян Т.Н., суд учел совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Геворкян Т.Н., не установлено.

С учетом изложенного суд счел возможным назначить Геворкян Т.Н. наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно алкогольной продукции объемом 2 литра (4 бутылки армянского коньяка «Арарат» объемом 0,5 литра, алкоголь 40 %, акцизные марки 02597306, 07349732, 08678125, 09370029).

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (подпункт 2).

В связи с тем, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

С учетом того, что на таможенную территорию Российской Федерации запрещен ввоз алкогольной продукции общим объемом более 5 литров на одно лицо, ввезенная Геворкян Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ и изъятая у нее по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ алкогольная продукция объемом свыше 5 литров, то есть объемом 3,4 литра, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Геворкян Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и части 1 статьи 16.3 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно алкогольной продукции объемом 2 литра (4 бутылки армянского коньяка «Арарат» объемом 0,5 литра, алкоголь 40 %, акцизные марки №, №, №, №).

Алкогольную продукцию объемом 3,4 литра (1 бутылка армянского коньяка «МАNЕ» объемом 0,5 литра, алкоголь 42 %, с акцизной маркой №; 2 бутылки армянского белого вина «ВИНАР» объемом 0,7 литра, алкоголь 18 %, с акцизными марками №, №; 2 бутылки армянского вина «VERNASHEN» объемом 0,75 литра, алкоголь 10-12 %, с акцизными марками №, №), изъятую у Геворкян Т.Н. по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                   О.А. Шемякина