Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

20 июля 2011 года                                                                         Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,

при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ЮЛ 1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОГПН по Канавинскому району Нижнего Новгорода на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № провел плановую выездную документарную проверку по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в ЮЛ 1, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (акт от ДД.ММ.ГГГГ №): Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003; Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принятые и введенные в действие с 1 января 1998 года постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7; Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ № 315 от 18.06.03, а именно:

1. Распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим. ППБ 01-03 п. 15;
2. В помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 13;
3. На объекте не разработаны и не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерские складские помещения) в соответствии с приложением № 1. ППБ 01-03 п. 6;
4. Не проводится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п. 89;
5. Наружное пожарное водоснабжение не обеспечено от двух пожарных гидрантов, установленных на кольцевой водопроводной сети. ППБ 01-03 п. 3, СНиП2.04.02-94* т. 8;
6. По направлению движения к пожарным гидрантам отсутствуют соответствующие указатели. ППБ 01-03 п. 90;
7. Не обеспечен требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение из расчета 2 струи по 5 л/сек. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85* п. 6.1 т. 2;
8. Помещения объекта не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п. 3, НПБ110-03 т. 3;
9. Помещения объекта не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 т. 2 п. 20;
10. В проходах, служащих для эвакуации людей, отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 23-05-95 п. 7.62;
11. Покрасочная и грунтовочная камеры не оборудованы автоматическими установками пожаротушения. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 т. 4;
12. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности для покрасочной камеры, грунтовочной камеры, помещения подбора красок, склада. ППБ 01-03 п. 33;
13. Производственные помещения не отделены от покрасочной и грунтовочной камер противопожарными перегородками и перекрытиями с пределом огнестойкости не ниже Е1-45 (перегородки), КЕ1-45 (перекрытия). ППБ01-03 п. 3, СНиП21-01-97*п.7.4 т.1, СНиП31-03-2001 п. 7.3;
14. Не определен класс зон по «Правилам устройства электроустановок» для складских помещений и мастерских. ППБ 01-03 п. 33;
15. На входных дверях в ремонтные боксы не указана категория взрывопожарной и пожарной опасности. ППБ 01-03 п. 33;
16. Конструкции перекрытий помещений не выполнены с требуемым пределом огнестойкости не ниже RЕ1-45. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* т. 4;
17. Двери в противопожарных преградах, разделяющие помещения различного функционального назначения, не выполнены с требуемым пределом огнестойкости не менее Е1-30. ППБ 01-03 п. 3, СНиП21-01-97* п.7.4 т.2;
18. Не проводится огнезащитная обработка деревянной конструкции кровли огнезащитным составом. ППБ 01-03 п. 3, СНиП21-01-97* п.п. 7.1, 7.12, 7.13;
19. Лестница, ведущая на 2 этаж в административные помещения, не выполнена с требуемым пределом огнестойкости не ниже R-45. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* т. 4;
20. В производственных помещениях не выполнены люки или окна для дымоудаления при пожаре размерами не менее 0.2% от общей площади пола помещений. ППБ 01-03 п. 3, ВСН 01-89 п. 4.19;
21. Под лестничным маршем, ведущим на 2 этаж в административные помещения, допускается складирование горючих предметов и материалов. ППБ 01-03 п. 40;
22. Электросветильники не оборудованы колпаками-расссеивателями, предусмотренные конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60;
23. Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки. ППБ 01-03 п. 57;
24. Административные помещения не отделены от мастерских противопожарными перегородками и перекрытиями с пределом огнестойкости не ниже Е1-45 (перегородки), RЕ1-45 (перекрытия) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.7.4 т.1, СНиП 31-03-2001 п. 7.3;
25. Помещения мастеров не отделены от производственных противопожарными перегородками и перекрытиями с пределом огнестойкости не ниже Е1-45 (перегородки), RЕ1-45 (перекрытия) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.7.4 т.1, СНиП 31-03-2001 п. 7.3;
26. На объекте не разработаны и не вывешены на видных местах поэтажные планы эвакуации людей при пожаре. ППБ 01-03 п. 16;
27. Места размещения первичных средств пожаротушения не обозначены соответствующими указателями. ППБ 01-03 п. 3, 27, НПБ 160-97 п. 1.2;
28. В ремонтных боксах и помещениях мастеров допускается курение. ППБ 01-03 п. 15;
29. Не разработан и не вывешен план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара. ППБ 01-03     п. 356;
30. Отсутствуют вторые наружные ворота для въезда и выезда автомобилей из помещений ТР. ППБ 01-03 п. 3, ВСН 01-89 п. 2.14;
31. Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в соответствии с годовым планом-графиком, специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. ППБ 01-03 п. 96;
32. Помещения не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения. ППБ 01-03 п. 108 приложение № 3;
33. На объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. ППБ 011-03 прил. 3, п. 15;
34. Не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы. ППБ 011-03 прил. 3, п. 15;
35. Ответственное должностное лицо за обеспечение пожарной безопасности объекта не обучено по программе пожарно-технического минимума. Приказ № 645 от 12.12.2007 г. МЧС РФ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 31;
36. Эвакуационный выход, ведущий из помещения хранения красок, загроможден различными предметами. ППБ 01-03 п. 53.

Усмотрев в действиях ЮЛ 1 признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо ОГПН по Канавинскому району составило протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ЮЛ 1 переданы для рассмотрения в Канавинский районный суд Нижнего Новгорода.

Дело рассматривается с участием законного представителя ЮЛ 1 ФИО 1, которая в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что нарушения пожарной безопасности были допущены по причине финансового кризиса на предприятии; в настоящий момент большинство нарушений устранено (за исключением перегородок и вторых наружных ворот), по данным нарушениям работа ведется.

Инспектор ОГПН по Канавинскому району ФИО 2 пояснил, что ЮЛ 1 провело большую работу по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ЮЛ 1, пояснения должностного лица, составившего административный протокол, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе акт проверки; протокол об административном правонарушении), суд установил, что ЮЛ 1, расположенное по адресу: <адрес>, нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003; Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принятые и введенные в действие с 1 января 1998 года постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7; Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ № 315 от 18.06.03.

На основании изложенного суд пришел к выводу о совершении ЮЛ 1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, - и о наличии вины ЮЛ 1 в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Таким образом, ЮЛ 1 подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Приняв во внимание, что на момент рассмотрения дела нарушения требований пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ЮЛ 1 устранило; ранее к административной ответственности не привлекалось, суд счел возможным назначить ЮЛ 1 наказание в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей, посчитав, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ЮЛ 1, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области ОГПН по Канавинскому району г.Н.Новгорода УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области

ИНН получателя: №

КПП получателя: №

Лицевой счет получателя: №

Расчетный счет получателя: №

Банк получателя: ГКРЦ ГУ Банка России по Нижегородской области Нижний Новгород

БИК: №

Код дохода: №

Код ОКАТО: №

В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                   О.А. Шемякина