Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

09 августа 2011 года                                                                    Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,

при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО «АДС Поволжье», зарегистрированного по адресу: <адрес>; расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОГПН по <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности провел плановую выездную документарную выездную проверку ЗАО «АДС Поволжье», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (акт от ДД.ММ.ГГГГ №) Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС № от ДД.ММ.ГГГГ; Строительных норм и правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003; Строительных норм и правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», а именно:

1. Неисправна автоматическая пожарная сигнализация (лучи №, 8 прибор приемно-контрольный №, лучи №, 4, 6 прибор приемно-контрольный № в КПП №) ППБ 01-03 п. 34,98;
2. В секциях складов отсутствует система дымоудаления при пожаре. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2;
3. На воротах и дверях складов не указана категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зон по ПУЭ. ППБ 01-03 п. 33;
4. В складских помещениях №, 15, 23, 24 устроены конторки из горючих и трудногорючих материалов. ППБ 01-03 п. 40;
5. Бытовое помещение в складском помещении № не защищено системой автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03 т. 3;
6. Контейнеры №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 34, 38, 39, 40, 45, 46, 56 и складские помещения №, 15, 16, 18, не обеспечены первичными средствами пожаротушения. ППБ 01-03 п. 108 прил. 3;
7. В контейнерах №, 4, 5, 6, 7, и складских помещениях №, 15, 18, 19, 21, 53 электропроводка эксплуатируется с нарушением документации по электроэнергетике (соединения электропроводов выполнены в скрутку).ППБ-01-03 п. 3, 57, ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ;
8. В контейнерах №, 35, 36, 39, 45, 46, складских помещениях      №, 18, 53, 51, 52 электрораспределительные коробки не закрыты крышками. ППБ 01-03 п. 57;
9. Не представлены материалы подтверждающие проведение технического обслуживания и планово предупредительного ремонта автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. ППБ 01-03 п. 96;
10. Электропроводка эксплуатируется с нарушением документации по электроэнергетике (не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки). ППБ 01-03 п. 57;
11. В контейнерах №, 2, 4, 5, 10, 11, 12, 13, 16, 38, 40, 45, 46 и складских помещениях №, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 24, электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п. 60;
12. В складских помещениях №, 19, 20, 21, 25 и лаборатории система оповещения и управления эвакуации людей находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 34, 98;
13. В складских помещениях №, 19, 20, 21, 25 и контейнерах №, 29, 30, 51, 52, 53, 56, 57 система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 34, 98;
14. В складских помещениях №, 15 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 установлены штепсельные электророзетки. ППБ 01-03 п. 508;
15. В складских помещениях расположены аппараты, предназначенные для отключения электроэнергии. ППБ 01-03 п. 507;
16. На зданиях и сооружениях отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам объемные или плоские с использованием светоотражающих покрытий. ППБ 01-03 п. 90;
17. Расстояния между временными строениями (контейнерами) выполнены менее 15 метров. ППБ 01-03 п. 24;
18. Допускается стоянка автотранспорта в противопожарных расстояниях между зданиями и сооружениями. ППБ 01-03 п. 22;
19. Огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпуса белой краской. ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 16;
20. На объекте не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале. ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 15;
21. Распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности объекта противопожарный режим, в том числе:

не установлен порядок уборки горючих отходов,

не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

не регламентированы:

порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

действия работников при обнаружении пожара;

-не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму. ППБ 01-03 п. 15;

22. Помещение для проведения вводного инструктажа не обеспечено наглядными пособиями и учебно-методическими материалами (по пожарной безопасности). ППБ 01-03 п. 3, 7, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 13;

1. Отсутствует противопожарный разрыв не менее 6 метров от складов, расположенных на территории соседнего предприятия. ППБ 01-03 п. 3 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.89* прил. 1 т.1;
2. В одной группе размещено более 10 контейнеров. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 103-95 п. 2.3;
3. Расстояние между группами контейнеров выполнены менее 10 метров. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 103-95 п. 2.3;
4. В складских помещениях допускается курение. ППБ 01-03 п. 25;
5. Места размещения первичных средств пожаротушения не обозначены знаками пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 27.

Усмотрев в действиях ЗАО «АДС Поволжье» признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо ОГПН по <адрес> составило протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «АДС Поволжье» переданы для рассмотрения в Канавинский районный суд <адрес>.

Дело рассматривается с участием законного представителя ЗАО «АДС Поволжье» Приходько М.М. (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), представителей Клюйко Н.П. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и Радомысльского К.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которые вину в совершении правонарушения признали, показав, что нарушения требований пожарной безопасности были допущены; в настоящий момент большинство нарушений устранены, работа по устранению остальных нарушений ведется, поскольку это требует значительных временных и финансовых затрат; просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании должностное лицо, составившее административный протокол, инспектор ОГПН ФИО 1 показал, что ЗАО «АДС Поволжье» нарушения требования пожарной безопасности допустило; в настоящий момент нарушения, представляющие угрозу для жизни и здоровья людей, устранены, в связи с чем на назначении наказания в виде приостановления деятельности не настаивал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей ЗАО «АДС Поволжье» и пояснения должностного лица, составившего административный протокол, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе акт проверки; протокол об административном правонарушении), суд установил, что ЗАО «АДС Поволжье», расположенное по адресу: <адрес>, нарушило требования Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС № от ДД.ММ.ГГГГ; Строительных норм и правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003; Строительных норм и правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

На основании изложенного суд пришел к выводу о совершении ЗАО «АДС Поволжье» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, - и о наличии вины ЗАО «АДС Поволжье» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Таким образом, ЗАО «АДС Поволжье» подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшего в момент выявления административного правонарушения) предусматривала наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно заключению ОГПН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ                на территории в зданиях и помещениях специализированного рынка ЗАО «АДС Поволжье» по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу для жизни и здоровья людей; наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток.

Приняв во внимание, что на момент проведения проверки ОГПН по <адрес> выявил 27 нарушений требований пожарной безопасности; на момент рассмотрения дела нарушения требований пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ЗАО «АДС Поволжье» устранило; ранее к административной ответственности не привлекалось, суд счел возможным назначить ЗАО «АДС Поволжье» наказание в виде наложения штрафа в размере ... рублей, посчитав, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ЗАО «АДС Поволжье», зарегистрированное по адресу: <адрес>б; расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН №

УФК Минфина России по <адрес> (УГПН ГУ МЧС России по <адрес>)

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК: №

Расчетный счет: №

КБК № ОКАТО №

В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                   О.А. Шемякина