Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

09 августа 2011 года                                                                     Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,

при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Канавинохлеб», расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ОГПН по <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № провел плановую выездную документарную проверку по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в ОАО «Канавинохлеб», расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (акт от ДД.ММ.ГГГГ №): Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ № от ДД.ММ.ГГГГ; Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ № от ДД.ММ.ГГГГ; Строительных норм и правил ДД.ММ.ГГГГ-89* «Общественные здания и сооружения», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* является переизданием СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 с изменениями №,2. утвержденными постановлениями Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями № и 4, утвержденными постановлениями Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Изменение № (ИБ №). Принято и введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; Строительных норм и правил СНиП 41-01-2003, «Отопление вентиляция и кондиционирование», Приняты и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; Строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* является переизданием СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 с изменением №, утвержденным постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и изменением №, утвержденным постановлением Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; НПБ 88-2001, «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утверждены приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

Новое здание

1. Для электрических приборов находящихся под напряжением не предусмотрено автоматическое отключение электроэнергии до момента подачи огнетушащего вещества. ППБ 01-03, п. 3, НПБ 88-2001, п. 4.5;
2. На путях эвакуации из отдела «Центр обувь» имеется перепад высот менее 45см, не оборудованный пандусом. ППБ 01-03, п.3, СНиП 21-01-97*, п. 6.28*;

Цокольный этаж

1. При эксплуатации эвакуационных путей допускается загромождение двери эвакуационного выхода из магазина «СПАР» холодильником и стеллажом. ППБ 01-03, п. 53;
2. Запор на двери эвакуационного выхода из магазина «СПАР» не обеспечивает людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа. ППБ 01-03, п. 52;
3. В магазине не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. ППБ 01-03, п. 3, СНиП 2.08.02-89*, п. 1.72;
4. Отсутствует подпор воздуха в тамбур шлюз, отделяющий складские помещения от магазина. ППБ 01-03, п. 34;
5. Помещение магазина не обеспечено внутренним противопожарным водопроводом из расчета орошения каждой точки магазина не менее чем двумя струями с расходом не менее 2,5 л/с. ППБ 01-03, п. 3, СНиП 2.04.01-85*, п. 6. 1*;
6. Бытовые помещения РСС не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03, п. 3,НПБ110-03,п.4;
7. Через помещение насосной станции транзитом проходят электрические кабели. Отверстия в местах пересечения электрических кабелей с противопожарными преградами, не заделаны огнестойким материалом до включения электросети под напряжение. ППБ 01-03, п. 3, НПБ 88-01, п. 4. 71*;
8. Из торгового зала магазина «СПАР», складского помещения магазина «СПАР» с постоянными рабочими местами без естественного освещения отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. ППБ 01-03, п. 3, СНиП 41-01-2003, п.8.2;
9. На пути эвакуации из обувного салона установлены антикражные стойки, препятствующие свободной эвакуации людей. ППБ 01-03, п. 53;
10. В лифтовой шахте складирование горючих материалов. ППБ 01-03, п. 40;

№ этаж

13. Расстояние от хранящегося товара до светильников менее 0,5 метра. ППБ 01-03, п. 503;

№ этажи

1. На пути эвакуации из отдела «Империя сумок» установлены антикражные стойки, препятствующие свободной эвакуации людей. ППБ 01-03, п. 53;
2. Расстояние от хранящегося товара до светильников менее 0,5 метра. ППБ 01-03, п. 503;

Старое здание

16. Двери складских помещений, выходов на чердак, архивов, электрощитовых не имеют требуемого предела огнестойкости Е1 30. ППБ 01-03, п. 3; п. 5.14* табл. 2*СНиП 21-01-97*;

1. На окнах первого этажа основного здания глухие металлические решётки. ППБ 01-03, п. 40;
2. В противопожарном разрыве допускается установка временных зданий и сооружений из горючих материалов. ППБ 01-03, п. 22;
3. Запор на двери эвакуационного выхода из демонстрационного зала (№ этаж) не обеспечивает людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа. ППБ 01-03, п. 52;
4. На путях эвакуации выход из цоколя во внутренний двор допускается складирование горючих материалов. ППБ 01-03, п. 53;
5. На лестничных площадках (№ этаж, офисная часть) устроено хранение горючих материалов. ППБ 01-03, п. 40;
6. В тамбуре эвакуационного выхода устроен склад (№ этаж, демонстрационный зал). ППБ 01-03, п. 53;
7. В складском помещении (№ этаж, тамбур выхода, демонстрационный зал), в помещении ИП Цой, 1 пожарный извещатель. ППБ 01-03, п. 3, НПБ 88-2001, п. 12.16;
8. Допускается хранение горючих материалов на лестничной площадке № этажа (центральная лестничная клетка). ППБ 01-03, п. 40;
9. Не обеспечен доступ к пожарным кранам (отд. 232, ИП ФИО 1). ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 8.14;
10. Склад и художественная мастерская не оборудованы автоматическими системами обнаружения и тушения пожара. ППБ 01-03, п. 3, НПБ 110-03, п.4, п.6;
11. Там же электросветильники эксплуатируются без плафонов предусмотренных их конструкцией. ППБ 01-03, п. 60;
12. Оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности поступей и площадок лестниц, не углублено в ниши (историческая лестница). ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.32*;
13. Под лестничным маршем первого этажа (историческая лестница, средняя лестница) устроено помещение для хранения различных материалов. ППБ 01-03, п. 40;
14. В помещениях холодного перехода, торгового зала ..., подвала здания не обеспечен минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение, не менее чем 2 струи с расходом не менее 2,5 л/с. ППБ 01-03, п.3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, п. 6.1, табл. 1, п. 6.4;
15. Отсутствует вытяжная противодымная вентиляция для удаления продуктов горения при пожаре из торговых залов расположенных в подвале. ППБ 01-03, п. 3, СНиП 41-01-2003, п. 8.2;
16. Лестница для сообщения первого этажа с подвальным не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.23*;
17. На приямках у окон подвала глухие металлические решетки. ППБ 01-03, п. 40;
18. Ширина выхода из отдела ... 0,6 метра, высота 1,6 метра (требуется ширина 0,8 метра, высота 1,9 метра). ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.16;
19. Окна первого этажа основного здания заделаны баннером. ППБ 01-03, п. 40;
20. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака. ППБ 01-03, п. 36;
21. В процессе эксплуатации не обеспечена работоспособность всех инженерных средств противопожарной защиты (Автоматическая установка пожаротушения переведена в ручной режим работы, модули пожаротушения просрочены). ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 7.28;

Общие мероприятия

1. Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, используются для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений. ППБ 01-03, п. 22;
2. Для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.

Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, не вывешены стандартные знаки безопасности. ППБ 01-03, п. 33;

1. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. ППБ 01-03, п. 15;
2. Объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. ППБ 01-03, п. 39;
3. В зданиях на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала отсутствует требуемое кол-во электрических фонарей. Количество фонарей определяется руководителем, исходя из особенностей объекта, наличия дежурного персонала, количества людей в здании, но не менее одного на каждого работника дежурного персонала. ППБ 01-03, п. 55.

Усмотрев в действиях ОАО «Канавинохлеб» признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо ОГПН по <адрес> составило протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Канавинохлеб» переданы для рассмотрения в <адрес>

Дело рассматривается с участием представителей ОАО «Канавинохлеб» Давыденко В.А. и Макарычевой Т.В., которые вину в совершении правонарушения признали, показав, что нарушения требований пожарной безопасности предприятие допустило; в настоящий момент большинство нарушений устранено, по остальным (система вытяжной противодымной вентиляции и системы пожаротушения) работа ведется, а именно: договоры заключены, оплата произведена, частично работы выполнены, частично - ведутся. Представители ОАО «Канавинохлеб» просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании инспектор ОГПН ФИО 2., составивший административный протокол, пояснил, что ОАО «Канавинохлеб» нарушило требования пожарной безопасности, которые на сегодняшний момент не устранены; настаивал на приостановлении деятельности в связи с тем, что работы по системе вытяжной противодымной вентиляции и системе пожаротушения не закончены, поэтому существует угроза жизни и здоровью людей.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей ОАО «Канавинохлеб», пояснения инспектора ОГПН по <адрес>, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе акт проверки; протокол об административном правонарушении), суд установил, что ОАО «Канавинохлеб», расположенное по адресу: <адрес> нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ № от ДД.ММ.ГГГГ; Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ № от ДД.ММ.ГГГГ; Строительных норм и правил ДД.ММ.ГГГГ-89* «Общественные здания и сооружения», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* является переизданием СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 с изменениями №,2. утвержденными постановлениями Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями № и 4, утвержденными постановлениями Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Изменение № (ИБ №). Принято и введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; Строительных норм и правил СНиП 41-01-2003, «Отопление вентиляция и кондиционирование», Приняты и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; Строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* является переизданием СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 с изменением №, утвержденным постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и изменением №, утвержденным постановлением Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; НПБ 88-2001, «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утверждены приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного суд пришел к выводу о совершении ОАО «Канавинохлеб» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, - и о наличии вины ОАО «Канавинохлеб» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Таким образом, ОАО «Канавинохлеб» подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Приняв во внимание, что на момент рассмотрения дела ОАО «Канавинохлеб» устранило значительную часть нарушений требований пожарной безопасности; продолжает работы по устранению нарушений, требующих значительных финансовых и временных затрат, суд счел возможным назначить ОАО «Канавинохлеб» наказание в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей, посчитав, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ОАО «Канавинохлеб», расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> ОГПН по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>

ИНН получателя: №

КПП получателя: №

Лицевой счет получателя: №

Расчетный счет получателя: №

Банк получателя: ГКРЦ ГУ Банка России по <адрес> <адрес>

БИК: №

Код дохода: №

Код ОКАТО: №

В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                   О.А. Шемякина