Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
26 октября 2010 года Нижний Новгород
Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,
при ведении протокола помощником судьи Бородиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Фитобар», место регистрации: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
На основании постановления начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в целях проверки выполнения требования законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом подконтрольных веществ, в том числе прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники УФСКН РФ по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ провели ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в отношении ООО «Фитобар» по месту нахождения аптечного помещения (<адрес>).
В ходе ОРМ установлено, что ООО «Фитобар», осуществляющее фармацевтическую деятельность, связную с розничной торговлей лекарственными средствами, а также изделиями медицинского назначения, имеет в ассортименте приобретаемых и реализуемых лекарственных препаратов «перманганат калия», являющийся прекурсором наркотических средств и психотропных веществ. При проведении проверки представлен журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, соответствующий требованиям постановления правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419, заведенный в ДД.ММ.ГГГГ - в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644. В нарушение установленных требований журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, хранится в ящике письменного стола заведующего аптекой ФИО 1; в журнале отсутствуют сведения о приходно-расходных операциях по перманганату калия в течение текущего года; приказ руководителя юридического лица о назначении лица, ответственного за ведение и хранение указанного журнала на момент проверки - ДД.ММ.ГГГГ - не представлено.
Усмотрев в действиях ООО «Фитобар» признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 6.16 КоАП РФ, должностное лицо ОКЛОН УФСКН РФ по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ составил административный протокол №.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фитобар» передано для рассмотрения в Канавинский районный суд Нижнего Новгорода.
Дело рассмотрено с участием законного представителя и представителя ООО «Фитобар».
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В статье 6.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в списки; в частности, Список IV включает список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В пункте 2 названной статьи установлено, что перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации постановлением от 30.06.1998 № 681 утвердило Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Так в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV) включен «перманганат калия».
В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 (действующим на момент проведения проверки), при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции при которых изменяется количество прекурсовров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (пункт 2); руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (пункт 5); журнал хранится в металлическом шкафу, ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала (пункт 12); заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся юридическим лицом в течение 10 лет после занесения в них последней записи; по истечении указанного срока журналы подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица (пункт 13).
В судебном заседании представители ООО «Фитобар» вину в совершении вменяемого правонарушения не признали, указав, что предприятие осуществляет деятельность в двух расположенных в Канавинском районе аптеках: по <адрес>, и <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ оборот прекурсоров в аптеке по <адрес>, отсутствовал, поэтому журнал операций, связанных с оборотом прекурсоров не велся; в аптеке по <адрес>, действительно осуществлялся оборот перманганата калия, при этом журнал регистрации велся надлежащим образом. Все поставки перманганата калия были осуществлены ЮЛ 1, при этом адрес поставки: <адрес> проверки в аптеке по адресу: <адрес>, не проводилась. Таким образом, в действиях ООО «Фитобар» вменяемый состав правонарушения отсутствует.
В судебном заседании оперуполномоченный ОКЛОН УФСКН РФ по Нижегородской области указал на наличие достаточных данных, указывающих на совершение ООО «Фитобар» состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе протокол об административном правонарушении; постановление о проведении ОРМ; акт обследования помещений), суд установил, что ООО «Фитобар» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ имело в ассортименте реализуемых лекарственных препаратов «перманганат калия», являющийся прекурсором (20 пакетов по 3 грамма); журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, заведен только в ДД.ММ.ГГГГ по форме, не соответствующей действующему в ДД.ММ.ГГГГ постановлению Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644; журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, хранился в ящике письменного стола заведующего аптекой ФИО 1; в журнале отсутствовали сведения о приходно-расходных операциях по перманганату калия в течение текущего года.
Доводы представителей ООО «Фитобар» об отсутствии в действиях предприятия состава вменяемого правонарушения, суд отклонил, поскольку на момент проверки - ДД.ММ.ГГГГ - перманганат калия, являющийся прекурсором, находился в аптеке по адресу: <адрес>, в ассортименте реализуемых препаратов.
Данный факт представители ООО «Фитобар» в судебном заседании не отрицали.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ООО «Фитобар» должно было обеспечить соответствующий учет перманганата калия, являющегося прекурсором, по месту нахождения данного препарата.
Ссылку ООО «Фитобар» на накладные (согласно которым место поставки прекурсора перманганат калия - <адрес>) суд во внимание не принял, поскольку данные документы отражают операции по приобретению препарата у контрагента, причем в товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что способ доставки - самовывоз.
На основании изложенного суд пришел к выводу о совершении ООО «Фитобар» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.16 КоАП РФ, - нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, - и о наличии вины ООО «Фитобар» в совершении вменяемого правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
На основании изложенного ООО «Фитобар» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Приняв во внимание, что совершенное ООО «Фитобар» правонарушение не повлекло наступления негативных последствий, суд счел возможным назначить ООО «Фитобар» наказание в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации перманганата калия, являющегося прекурсором, посчитав, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь статьями 6.16, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Фитобар» (место регистрации: <адрес>), виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей без конфискации прекурсора перманганата калия.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> Н.Новгород
БИК №
ИНН №
КПП №
р/с №
Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области)
КБК №
ОКАТО №
В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
...
...
Судья О.А. Шемякина