Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
08 декабря 2010 года Нижний Новгород
Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,
при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении МОУ ДОД ДЮСШ «Мещера», расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ ОГПН по Канавинскому району Нижнего Новгорода на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № провел внеплановую выездную проверку в отношении МОУ ДОД ДЮСШ «Мещера», расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлены нарушение требований пожарной безопасности (акт от ДД.ММ.ГГГГ №): Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ № 313 от 18.06.2003.; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 13.02.97 №18-7а; Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ЛПСБ от 18.06.2003 № 315; Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», введенные в действие с 01.01.2002, а именно:
Подвал (литер А)
1. В коридоре перед эвакуационным выходом для отделки стен применен горючий материал (пластиковые панели). ППБ 01-03 п. 53;
2. Не устранены нарушения огнезащитного покрытия транзитных воздуховодов систем вентиляции. ППБ 01-03 п. 36;
3. В вентиляционной камере и часть светильников в коридоре эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60;
4. В технические помещения № и № используются для хранения горючих материалов. ППБ 01-03 п.40;
5. Техническое помещение № не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п.4;
6. В мастерской (помещение №) и в зале аэробики установлены тепловые пожарные извещатели. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001 п.12.4; приложение 12;
7. Дверь запасного эвакуационного выхода, а также дверь узла управления, ведущая в коридор к запасному эвакуационному выходу (помещение №) закрыты на замки не обеспечивающим людям находящимся внутри здания, возможность свободного открывания дверей изнутри без ключа. ППБ 01-03 п. 52, 53;
8. Аппаратура системы пожарной сигнализации (в результате отключения шлейфа от кафе «...») не формирует команду на управление автоматической установкой оповещения о пожаре. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001 п.13.1;
9. Графическая часть плана эвакуации не соответствуют планировке этажа. ППБ 01-03 п. 3, 16 ГОСТ 12.2.143.2002 п. 4.6.1, 6.7;
1 этаж (литер А1)
10. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности в части освещенности, так как коридор с естественным освещением в наружной стене здания перекрыт глухой перегородкой (помещение №). ППБ 01-03 п. 51;
11. В коридоре допускается хранение мебели. ППБ 01-03 п. 53;
12. В переходе допускается хранение паркета. ППБ 01-03 п. 53;
13. Двери запасных эвакуационных выходов из перехода и комплекса сауны, закрыты на замки не обеспечивающим людям находящимся внутри здания, возможность свободного открывания дверей изнутри без ключа. ППБ 01-03 п. 52;
14. Дверь гимнастического зала, ведущая к запасному эвакуационному выходу из манежа, закрыта на замок не обеспечивающий людям находящимся внутри здания, возможность свободного открывания дверей из нутрии без ключа. ППБ 01-03 п. 52;
15. В ящиках пожарных кранов №, №, № отсутствуют огнетушители. ППБ 01-03 п. 108 приложение 3;
16. Загроможден мебелью доступ к пожарному крану №. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 8.14;
2 этаж (литер А2)
17. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности в части освещенности, так как рекреация с естественным освещением в наружной стене здания перекрыта перегородками (устроена комната отдыха). ППБ 01-03 п. 51;
18. Графическая часть плана эвакуации не соответствует планировке этажа. ППБ 01-03 п. 3, 16, ГОСТ 12.2.143.2002 п. 4.6.1, 6.7;
19. В холле установлен банкомат, который препятствует свободному открыванию двери эвакуационного выхода. ППБ 01-03 п. 53;
20. В холле установлена перегородка, которая препятствует эвакуации людей. ППБ 01-03 п. 53;
21. Помещение диспетчерского пункта (пожарного поста) не обеспечено не менее чем 3 электрическими фонарями. ППБ 01-03 п. 97;
Уличный склад ( литер А, помещение №)
22. Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60;
23. Помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения. ППБ 01-03 п. 108 приложение 3;
24. Для склада не определена и не обозначена на воротах категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок. ППБ 01-03 п. 33;
25. Допускается хранение авторезины совместно с лакокрасочными изделиями, а также другими предметами и материалами. ППБ 01-03 п. 498;
Гараж ( литер А, помещения №, №)
26. Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60;
27. Электропроводка смонтирована по временной схеме. ППБ 01-03 п. 57;
28. В помещении устроена антресоль из горючих материалов. ППБ 01-03 п. 40;
29. На воротах не обозначена категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок. ППБ 01-03 п. 33;
Общие мероприятия
30. Вентиляционные камеры, фильтры и воздуховоды не очищены от горючих отложений. ППБ 01-03 п. 78;
31. У части эвакуационных выходов и в коридорах на расстоянии не более 50 метров друг от друга не установлены ручные пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001 п.12.41, 12.42, приложение 13;
32. Неисправны кнопки дистанционного включения насосов - повысителей и электрифицированных задвижек, установленных на обводных линиях водомерных устройств. ППБ 01-03 п. 34, 89, 93;
33. Не проведена осенняя проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п. 89.
Усмотрев в действиях МОУ ДОД ДЮСШ «Мещера» признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо ОГПН по Канавинскому району составило протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В судебном заседании представитель МОУ ДОД ДЮСШ «Мещера» вину в совершении вменяемого правонарушения признал, подтвердив, что нарушения правил пожарной безопасности имели место, но к ДД.ММ.ГГГГ все нарушения (за исключением пункта 12) устранены, на сегодняшний момент и пункт 12 протокола также устранен.
В судебном заседании инспектор ОГПН показал, что МОУ ДОД ДЮСШ «Мещера» нарушило требования пожарной безопасности, все нарушения устранило; на приостановлении деятельности не настаивал.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе акт проверки, протокол об административном правонарушении, заключение), суд установил, что МОУ ДОД ДЮСШ «Мещера», расположенное по адресу: <адрес>, нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. утверждённых приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ № 313 от 18.06.2003.; Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 13.02.97 №18-7а; Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ЛПСБ от 18.06.2003 № 315; Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», введенные в действие с 01.01.2002.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении МОУ ДОД ДЮСШ «Мещера» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, - и о наличии вины МОУ ДОД ДЮСШ «Мещера» в совершении вменяемого правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
На основании изложенного МОУ ДОД ДЮСШ «Мещера» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно заключению ОГПН по Канавинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в помещениях МОУ ДОД ДЮСШ «Мещера», расположенных по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу для жизни и здоровья людей; наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток.
Приняв во внимание, что на момент рассмотрения дела нарушения требований пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, МОУ ДОД ДЮСШ «Мещера» устранило, суд счел возможным назначить МОУ ДОД ДЮСШ «Мещера» наказание в виде наложения штрафа в размере 10000 рублей, посчитав, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать МОУ ДОД ДЮСШ «Мещера», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель штрафа: ...
...
ИНН администратора: №
КПП: №
Р/с №
ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области Нижний Новгород
БИК №
Код дохода: №
Код ОКАТО: №
Назначение платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности
В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Шемякина