Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
15 декабря 2010 года Нижний Новгород
Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,
при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЕЗ-Центр» (зарегистрированного по адресу: <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №),
У С Т А Н О В И Л :
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Канавинского района совместно с ОГПН по Канавинскому району, в отношении ООО «ДЕЗ-Центр» (кафе «...», расположенное по адресу: <адрес>) выявлены нарушения требований пожарной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан, а именно:
1. На видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 13;
2. Работники организации допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа, в нарушение п. 7 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 (далее - ППБ 01-03);
3. Не проводится, в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов, вводный противопожарный инструктаж, ППБ 01-03 п. 3; Приказ № 645 от 12.12.2007 МЧС РФ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 13;
4. Места размещения первичных средств пожаротушения, не обозначены знаками пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 27;
5. Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 51;
6. Распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности объекта противопожарный режим, в том числе: - не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: - порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; - действия работников при обнаружении пожара; - не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму. ППБ 01-03 п. 15;
7. Руководитель, ответственное должностное лицо за обеспечение пожарной безопасности объекта не обучены по программе пожарно- технического минимума. Приказ № 645 от 12.12.2007 МЧС РФ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 31;
8. Дверь на пути эвакуации из банного комплекса открывается не по направлению движения из здания. ППБ 01-03 п. 52;
9. Запасной эвакуационный выход из банного комплекса загроможден различными предметами и материалами. ППБ 01-03 п.53;
10. Эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушением с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки). ППБ 01-0 п. 57;
11. Потолок в коридоре банного комплекса обшит панелями не соответствующими по своим характеристикам требованиям пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*;
12. Стены коридора из блока сауны облицованы горючим материалом. ППБ 01-03 п.53;
13. Допускается эксплуатация светильников без плафонов предусмотренных, конструкциями светильников. ППБ 01-03 п. 60;
14. Огнетушители не имеют порядковых номеров нанесенных на корпус белой краской. ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 16;
15. На объекте не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале. ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 15;
16. Первичные средства не содержатся в соответствии с паспортными данными и с учетом положений не перезаряжены. ППБ РФ 01 -ОД п. 108, прил. № 3;
17. План эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ 12.2.143.2002 (на схеме указаны отсутствующие перегородки, дверные проемы). ППБ 01-03 п. 16;
18. В помещениях раздевалок комплекса бани-сауны при эксплуатации автоматической пожарной сигнализации используются тепловые пожарные извещатели. ППБ РФ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п.3, 3 табл.;
19. На окнах банкетного зала установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п. 40;
20. Ширина горизонтального участка пути эвакуации в проходе между залом кафе и банным комплексом менее 1 метра ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.27.
Усмотрев в действиях ООО «ДЕЗ-Центр» (кафе «...») признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, прокурор Канавинского района вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В судебном заседании представитель ООО «ДЕЗ-Центр» с правонарушением согласился, показав, что действительно нарушения требований пожарной безопасности имели место, на настоящий момент часть нарушений устранена, но для того, чтобы помещение соответствовало требований пожарной безопасности необходимо время и деньги.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе акт от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; заключение ОГПН по Канавинскому району), суд установил, что ООО «ДЕЗ-Центр», расположенное по адресу: <адрес> (кафе «...»), нарушило требования правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ от 18.06.2003 № 313.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении ООО «ДЕЗ-Центр» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, - и о наличии вины ООО «ДЕЗ-Центр» в совершении вменяемого правонарушения.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного ООО «ДЕЗ-Центр» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно заключению ОГПН по Канавинскому району от ДД.ММ.ГГГГ в кафе ООО «Дез-Центр», расположенном по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей; наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровью людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток.
Приняв во внимание, что на момент рассмотрения дела ООО «ДЕЗ-Центр» нарушения требований пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, не устранило (имеющиеся нарушения в случае возникновения пожара не позволят провести быструю и безопасную эвакуацию людей), суд полагает, что наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.
При определении периода административного приостановления деятельности в 30 суток, суд учитывает время, необходимое для устранения имеющихся нарушений, а также то, что в случае досрочного устранения всех нарушений общество не лишено права в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «ДЕЗ-Центр» (<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <адрес>, используемого ООО «ДЕЗ-Центр» под размещение кафе «...», сроком на 30 суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Шемякина