ч.1 ст.20.4 КоАП РФ



Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 января 2011 года Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,

при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении МУК «Нижегородский планетарий», расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОГПН по Канавинскому району Нижнего Новгорода на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №провело внеплановое мероприятие по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в МУК «Нижегородский планетарий», по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (акт от ДД.ММ.ГГГГ №): Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ № 313 от 18.06.2003; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принятые и введенные в действие с 01.01.1998 года Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7; Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315 и введены в действие 30.07.2003; Строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» с изменениями № 1, 2, утвержденными постановлениями Госстроя СССР от 28.06.1991 № 26, от 30.04.1993 № 18-12 и изменением № 3, утвержденным постановлением Госстроя России от 26.01.1999 № 4; Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323, а именно:

  1. Двери технических помещений галерей не выполнены противопожарными с требуемым пределом огнестойкости не менее EI 60. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* табл2* п.7.4*;
  2. пространства за подвесными потолками не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.2 п.11 примечание к таблице 2;
  3. На окнах зала «Астрономия» установлены листы ДВП, не обеспечивающие возможность оперативной подачи огнетушащих средств в здание при тушении пожара. ППБ 01-03 п.40, Заключение экспертного совета УГПН МЧС России - протокол от ДД.ММ.ГГГГ №;
  4. Помещения №, №, №, подсобное помещение кухни не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.3;
  5. В складе (кабинет №), архиве библиотеки двери не выполнены противопожарными с требуемым пределом огнестойкости не менее EI 30. ППБ 01-03 п.3, СНиП2.08.02-89* п.1.55;
  6. Люк выхода на кровлю не закрыт на замок. ППБ 01-03 п.44;
  7. На втором этаже над дверным проемом запасного выхода отсутствует световой указатель «Выход». ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 табл. 2;
  8. Под лестничным маршем на первом этаже допускается хранение сгораемых материалов (рулонов с картинами). ППБ 01-03 п. 40;
  9. Мероприятия, связанные с обслуживанием системы обеспечения пожарной безопасности (проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водоснабжения) проводятся без специального разрешения (лицензии). П. 3 ППБ 01-03, п. 39 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 20.10.2008 № 128-ФЗ от 20.10.2008, п. 2 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Постановления Правительства РФ от 25.10.2006 № 625;
  10. На кухне столовой воздуховоды системы вентиляции не очищены от горючих отложений. ППБ 01-03 п. 78;
  11. В техническом подполье допускается хранение сгораемых материалов. ППБ 01-03 п. 40;
  12. Техническое подполье не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 3;
  13. В техническом подполье (тепловом узле) устроена мастерская. ППБ 01-03 п. 40;
  14. В техническом подполье электросветильники не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п. 60;
  15. Помещения, расположенные в техническом подполье, не обеспечены первичными средствами пожаротушения, согласно норм положенности. ППБ 01-03 п. 108 прил. 3.

Усмотрев в действиях МУК «Нижегородский планетарий» признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо ОГПН по Канавинскому району составило протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В судебном заседании представитель МУК «Нижегородский планетарий» вину в совершении вменяемого правонарушения признал, показав, что действительно нарушения требований пожарной безопасности имели место; в настоящий момент большинство нарушений устранены либо ведется работа по их устранению.

В судебном заседании инспектор ОГПН показал, что МУК «Нижегородский планетарий» провело значительную работу по устранению нарушений требований пожарной безопасности, однако в техническом подполье продолжают храниться сгораемые материалы.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе акт проверки; протокол об административном правонарушении), суд установил, что МУК «Нижегородский планетарий», расположенное по адресу: <адрес>, нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ № 313 от 18.06.2003; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принятые и введенные в действие с 01.01.1998 года Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7; Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315 и введены в действие 30.07.2003; Строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» с изменениями № 1, 2, утвержденными постановлениями Госстроя СССР от 28.06.1991 № 26, от 30.04.1993 № 18-12 и изменением № 3, утвержденным постановлением Госстроя России от 26.01.1999 № 4; Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323.

На основании изложенного суд пришел к выводу о совершении МУК «Нижегородский планетарий» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, - и о наличии вины МУК «Нижегородский планетарий» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного МУК «Нижегородский планетарий» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно заключению ОГПН по Канавинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в помещениях и здании МУК «Нижегородский планетарий», расположенных по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу для жизни и здоровья людей; наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток.

Приняв во внимание, что на момент рассмотрения дела МУК «Нижегородский планетарий» нарушения требований пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, не устранило (в техническом подполье отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, не в полном объеме ликвидированы сгораемые материалы), суд полагает, что наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является наказание в виде приостановления деятельности в виде эксплуатации технического подполья сроком на 30 суток.

При определении периода административного приостановления деятельности в 30 суток, суд учитывает время, необходимое для устранения имеющихся нарушений, а также то, что в случае досрочного устранения нарушений театр не лишен права в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать МУК «Нижегородский планетарий», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации технического подполья в здании, используемом МУК «Нижегородский планетарий», по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Шемякина