ч.1 ст.20.4 КоАП РФ



Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11 января 2011 года Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СВС-НН», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОГПН по Канавинскому району Нижнего Новгорода на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности провел плановую документарную выездную проверку ООО «СВС-НН», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (акт от ДД.ММ.ГГГГ №): Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ № 313 от 18.06.2003; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принятые и введенные в действие с 01.01.1998 года Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7; Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315 и введены в действие 30.07.2003; Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации», утвержденные приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 № 31; Строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» с изменениями № 1, 2, утвержденными постановлениями Госстроя СССР от 28.06.1991 № 26, от 30.04.1993 № 18-12 и изменением № 3, утвержденным постановлением Госстроя России от 26.01.1999 № 4, а именно:

  1. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии ППБ 01-03 п. 34;
  2. Помещения оборудованы тепловыми извещателями автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.12, 12.9 прил.12;
  3. Приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации не отвечает современным требованиям. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.1, п.7, НПБ 88-2001 п.12.45;
  4. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей. ППБ 01-03 п.3, 16, НПБ 104-03 табл.1,2;
  5. На окнах первого этажа установлены «глухие» металлические решетки. ППБ 01-03 п.40;
  6. Стены в общем коридоре второго этажа имеют горючую облицовку (стеновые панели из ДСП, обои). ППБ 01-03 п.53, и. 6.25* СНиП 21-01-97*;
  7. Покрытие пола (линолеум) на 1, 2 этажах здания выполнено материалами не соответствующими по своим характеристикам требованиям пожарной безопасности. п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;
  8. Не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки. ППБ 01-03 п.57;
  9. В общих коридорах 1, 2 этажей, в сан. узле, в помещении охраны электрораспределительные коробки не закрыты крышками, соединения электропроводов выполнены на скрутках. ППБ 01-03 п.57;
  10. В складских помещениях ООО «Сивест-союз», в помещении охраны электросветильники не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п.60;
  11. В складских помещениях ООО «Сивест-союз» двери не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI 30. ППБ 01-03 п.З. СНиП 2.08.02-89* п.1.55;
  12. В складских помещениях допускается хранение сгораемых материалов на расстоянии менее 0.5 метра от светильников.ППБ 01-03 п. 503;
  13. План-схемы эвакуации людей при пожаре, выполнены с нарушениями требований ГОСТ Р 12.2.143-2002, а именно: план-схемы выполнены не в флюминисцентном исполнении, отсутствует текстовая часть, размеры менее 600x400мм. ППБ 01-03 п. 3,16, ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.6.7.7, п.6.7.3, п.6.7.4;
  14. На втором этаже допускается фиксирование самозакрывающейся двери, разделяющей общий коридор от лестничной клетки. ППБ 01-03 п.53;
  15. На первом этаже дверь, разделяющая общий коридор от лестничной клетки, не оборудована прибором для самозакрывания с уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18;
  16. На первом этаже под лестничным маршем допускается хранение сгораемых материалов. ППБ 01-03 п.40;
  17. На лестничной площадке второго этажа на путях эвакуации допускается хранение сгораемых материалов, мебели.ППБ 01-03 п.53;
  18. В помещении охраны имеющиеся огнетушители не перезаряжены. ППБ 01-03 п.108 прил.3;
  19. Люк на чердак не выполнен противопожарным 2-го типа. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97*п.8.4*;
  20. Стальная стремянка к люку выхода на чердак не закреплена. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*п.8.4*;
  21. В здании допускается курение в не отведенных для курения местах. ППБ 01-03 п.25;
  22. Ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. ППБ 01-03 п. 15.

Усмотрев в действиях ООО «СВС-НН» признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо ОГПН по Канавинскому району составило протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В судебном заседании представитель ООО «СВС-НН» вину в совершении вменяемого правонарушения признал частично, показав, что часть нарушений устранена (в частности, договор на установку сигнализации подписан, после поступления денег на расчетный счет они будут перечислены подрядной организации, она приступит к исполнению договора; электрораспределительные коробки закрыты крышками и электросветильники закрыты крышками; план-схема соответствует требованиям ГОСТа; хранением материалов и мебели не допускается; огнетушители закуплены; ответственный за обеспечение пожарной безопасности прошел обучение; курение осуществляется в строго установленных местах); остальные нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств.

В судебном заседании инспектор ОГПН показал, что ООО «СВС-НН» часть нарушений устранило, однако оставшиеся нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей (сигнализации нет, в помещении имеются горючие материалы). При этом ООО «СВС-НН» как собственник помещения должно обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности и требовать от арендаторов соблюдение ими условий договора аренды, в частности, - предоставление помещения под офис.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе распоряжение о проведении проверки; акт проверки; протокол об административном правонарушении), суд установил, что ООО «СВС-НН» в принадлежащем ему помещении по адресу: <адрес>, нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ № 313 от 18.06.2003; Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принятые и введенные в действие с 01.01.1998 года Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7; Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315 и введены в действие 30.07.2003; Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации», утвержденные приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 № 31; Строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» с изменениями № 1, 2, утвержденными постановлениями Госстроя СССР от 28.06.1991 № 26, от 30.04.1993 № 18-12 и изменением № 3, утвержденным постановлением Госстроя России от 26.01.1999 № 4.

На основании изложенного суд пришел к выводу о совершении ООО «СВС-НН» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, - и о наличии вины ООО «СВС-НН» в совершении вменяемого правонарушения, поскольку ООО «СВС-НН» как собственник нежилого помещения несет бремя содержания имущества и, как следствие, обязано содержать здание и помещения в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного ООО «СВС-НН» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно заключению ОГПН по Канавинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в помещениях и здании ООО «СВС-НН»расположенных по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу для жизни и здоровья людей; наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток.

Приняв во внимание, что на момент рассмотрения дела ООО «СВС-НН» нарушения требований пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, не устранило (автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии; помещения оборудованы тепловыми извещателями автоматической пожарной сигнализации; приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации не отвечает современным требованиям; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей; стены в общем коридоре второго этажа имеют горючую облицовку; покрытие пола (линолеум) на 1, 2 этажах здания выполнено материалами не соответствующими по своим характеристикам требованиям пожарной безопасности), при этом предписания об устранении указанных нарушений выдавались ООО «СВС-НН» в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (предписания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), суд полагает, что наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является наказание в виде приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации нежилого помещения, принадлежащего ООО «СВС-НН», сроком на 30 суток.

При определении периода административного приостановления деятельности в 30 суток, суд учитывает время, необходимое для устранения имеющихся нарушений, а также то, что в случае досрочного устранения нарушений театр не лишен права в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «СВС-НН» (расположенное по адресу: <адрес>) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации нежилого помещения, принадлежащего ООО «СВС-НН», расположенного по адресу: <адрес>,сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Шемякина