ч.1 ст.20.4 КоАП РФ



Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

04 марта 2011 года Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,

при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Империал», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОГПН по Канавинскому району Нижнего Новгорода на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № провел плановую выездную, документарную проверку по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в ООО «Империал», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (акт от ДД.ММ.ГГГГ №): Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Картонно рубероидное производство

Склад макулатуры

  1. На воротах склада не указана категория здания по взрывопожароопасности, а так же класс зоны по правилам устройства электрооборудования. ППБ 01-03 п. 33;
  2. Склад не оборудован автоматической установкой тушения пожара. НПБ 110-03, п. 4, т. 3. ППБ 01-03, п.3;
  3. Внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает минимальный требуемый по нормам расход воды на пожаротушение. СНиП 2.04.01-85*, п. 6.1*, ППБ 01-03, п. 3;
  4. В помещении на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03, п. 13;
  5. В пожарном кране, расположенном за тряпкорубкой, рукав не подсоединен к стволу (сломана полугайка). ППБ 01-03, п. 89;
  6. Помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 Правил пожарной безопасности. ППБ 01-03, п. 108;
  7. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения, расположены в складском помещении. ППБ 01-03, п. 507;

Производство

  1. На воротах не указана категория здания по взрывопожароопасности, а так же класс зоны по правилам устройства электрооборудования. ППБ 01-03, п. 33;
  2. В цехе ПМ 2 шахты для дымоудаления заглушены. ППБ 01-03, п. 34;
  3. Здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. ППБ 01-03, п. 3; НПБ 110-03, п. 6;
  4. В помещении нахождения пожарных насосов-повысителей отсутствует общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов. На каждом насосе и задвижке не указаны их назначение. Отсутствует инструкция определяющая порядок включения насосов. ППБ 01-03, п. 92;
  5. Не проводится ежемесячная проверка работоспособности насосов-повысителей. Один из насосов неисправен. ППБ 01-03, п. 93;

Административно бытовые помещения

  1. На окне кабинета механика глухая металлическая решетка. ППБ 01-03, п. 40;
  2. Запор на двери эвакуационного выхода из раздевалки не обеспечивает людям находящимся внутри здания возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. ППБ 01-03, п. 52;
  3. Отсутствует доводчик на двери лестничной клетки из раздевалки в цех. СНиП 21-01-97*, п. 6.18*, ППБ 01-03. п. 3;
  4. В лестничной клетке из раздевалки в цех, из стены на высоте ~ 1 метра выступает металлический штырь. ППБ 01-03. п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.32*;
  5. Нарушение огнезащитного покрытия металлического лестничного марша ведущего в раздевалку немедленно не устраняется. ППБ 01-03, п. 36;
  6. Помещения не оборудованы автоматической системой оповещения о пожаре. ППБ 01-03, п. 16;

Электротехнический участок

  1. На воротах не указана категория помещения по взрывопожароопасности, а так же класс зоны по правилам устройства электрооборудования. ППБ 01-03, п. 33;
  2. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03, п. 3. НПБ 110-03, п. 4;

БОУ

  1. Помещения кабинета начальника цеха, лаборатория, аппаратная не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03, п. 3, НПБ 110-03, п. 4;
  2. Не рассчитана и не указана на воротах цеха категория по взрывопожароопасности, а так же класс зоны по правилам устройства электрооборудования. ППБ 01-03. п. 33;
  3. В соответствии с рассчитанной категорией помещения не оборудованы автоматическими системами обнаружения или тушения пожара. ППБ 01-03, п. 3, НПБ 110-03, п. 4.

Усмотрев в действиях ООО «Империал» признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо ОГПН по Канавинскому району составило протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Империал» переданы для рассмотрения в Канавинский районный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В судебном заседании представитель ООО «Империал» вину в совершении вменяемого правонарушения признал, показав, что к судебному заседанию ООО «Империал» устранило 64 процента выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности; оставшиеся нарушения устранить своими силами невозможно, поэтому составлен план и подана заявка в ЮЛ 1 на заключение договора на проектирование автоматической установки тушения пожара и проектирование системы оповещения (сигнализации) о пожаре. В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Империал» намеревалось спроектировать и смонтировать автоматические установки тушения пожара и системы оповещения о пожаре, но из-за кризиса выполнить данные мероприятия не удалось. ООО «Империал» заботится о пожарной безопасности на предприятии, предпринимает все возможные меры, так в ДД.ММ.ГГГГ проводилась совместная тренировка с МЧС России. ООО «Империал» осознало противпоправность совершенного правонарушения, факт совершения правонарушения признало, предпринимает все возможные меры для устранения нарушений.

В судебном заседании инспектор ОГПН показал, что ранее проверки ООО «Империал» проводились неоднократно; в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «Империал» привлекалось к ответственности за нарушения требований пожарной безопасности и выдавались предписания по устранению нарушений, в частности, предписывалось оборудовать картонно-рубероидное производство автоматической установкой тушения пожара и автоматической системой оповещения о пожаре, но предписания до настоящего времени не исполнены. В ДД.ММ.ГГГГ на территории производства был пожар, в тушении которого были задействованы значительные силы и средства.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе акт проверки; протокол об административном правонарушении), суд установил, что ООО «Империал», расположенное по адресу: <адрес>, нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ № 313 от 18.06.2003.

На основании изложенного суд пришел к выводу о совершении ООО «Империал» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, - и о наличии вины ООО «Империал» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного ООО «Империал» подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно заключению ОГПН по Канавинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО «Империал», расположенном по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу для жизни и здоровья людей; наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временно запрещена деятельность ООО «Империал» по эксплуатации картонно-рубероидного производства (протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приняв во внимание, что на момент рассмотрения дела нарушения требований пожарной безопасности, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имеют место быть (отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и автоматическая установка пожаротушения), при этом ранее ООО «Империал» выдавались предписания об устранении указанных нарушений; суд полагает, что наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей, позволяющей устранить выявленные нарушения и предупредить совершение новых правонарушений, является наказание в виде приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации картонно-рубероидного производства ООО «Империал» сроком на 30 суток.

При определении периода административного приостановления деятельности в 30 суток, суд учитывает время, необходимое для устранения имеющихся нарушений, а также то, что в случае досрочного устранения нарушений театр не лишен права в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Империал», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации картонно-рубероидного производства ООО «Империал», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Шемякина