ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

21 февраля 2011 года Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,

при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ВЗАО «Нижегородская Ярмарка», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОГПН по Канавинскому району Нижнего Новгорода на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № провел внеплановую выездную проверку по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в ВЗАО «Нижегородская Ярмарка», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (акт от ДД.ММ.ГГГГ №): Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ № 313 от 18.06.2003; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» приняты и введены в действие Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7; Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», НПБ 88-2001, утверждены приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 № 31; Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждены приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323 и зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4837; Строительные нормы и правила СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», приняты и введены в действие 01.01.2004 постановлением Госстроя России от 01.01.1990 № 78; Строительные нормы и правила СНиП 41-01-03 «Отопление, вентиляция, кондиционирование», приняты и введены в действие 01.01.2004 постановлением Госстроя России от 26.06.2003 № 115; Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, а именно:

1. Со стороны строящегося здания к павильону не выполнена дорога с твердым покрытием. ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.07.01-89* п.2.9*;
2. Склад №, столярная мастерская не оборудована автоматической установкой пожаротушения. ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 табл. 1;
3. В вентиляционных камерах и в технических помещениях кондиционеров допускается хранение горючих материалов, продукции и других предметов. ППБ 01-03 п.40;
4. В подвале расположены склад тары и участок обслуживания транспортных средств. ППБ 01-03 п.40;
5. Лестница расположенная параллельно автомобильному съезду в подвал, загромождена горючими материалами и инвентарем. ППБ 01-03 п.53;
6. В монтажном помещении отсутствует аварийная противодымная вентиляция. ППБ 01-03 п.3; СНиП 41-01-2003 п.8.2;
7. не обеспечено свободное открывание дверей изнутри без ключа запасных выходов с 2 и 3 этажей здания. ППБ 01-03 п.52;
8. Бытовое помещение столярной мастерской устроено под маршем эвакуационной лестницы. ППБ 01-03 п.40;
9. Двери производственных и складских помещений не имеют требуемого предела огнестойкости. ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.7.4, т.2;
10. Для оформления стен используются сгораемые материалы (синтетическая ткань). ППБ 01-03 п.53;
11. Системы дымоудаления складских помещений в подвале и выставочном зале не исправны и не обслуживается. ППБ 01-03 п.34, 96, 98;
12. Нарушено огнезащитное покрытие воздуховодов системы дымоудаления в подвале (проход № 2). ППБ 01-03 п.36;
13. Запасные выходы второго и третьего этажей предусмотрены через кабинеты. ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.9;
14. На лестничной площадке второго этажа установлен стол охраны. ППБ 01-03 п.53;
15. Вентиляционные камеры, фильтры и воздуховоды систем вентиляции не очищены от горючих отложений. ППБ 01-03 п.78;
16. Оконные проемы в подвале со стороны <адрес> заложены кирпичом. ППБ 01-03 п.40;
17. Отсутствует 100 % запас огнетушащего вещества для установки пожаротушения. ППБ 01-03 п.3; НПБ 88-2001* п.7.11.2;
18. Отсутствует блокировка системы вентиляции с автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3; НПБ 88-2001* п. 13.2;
19. Деревообрабатывающий станок в столярной мастерской (помещение №) не оборудован местным отсосом отработанных материалов. ППБ 01-03 п.3; СНиП 41-01-2003 п. 7.2.13;
20. Противопожарные системы и установки содержатся в неисправном состоянии (при срабатывании автоматической пожарной сигнализации в монтажной помещении не закрываются автоматически противопожарные ворота, отделяющее его от выставочного зала). ППБ 01-03 п.34;
21. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сблокирована не от всех ручных пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 п.3.3;
22. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнена 2 типа (требуется 3 типа). ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 п. 5.1, табл.2;
23. Павильон площадью более 1000 кав.м не оборудован автоматической установкой пожаротушения. ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 табл. 1.

Усмотрев в действиях ВЗАО «Нижегородская Ярмарка» признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, должностное лицо ОГПН по Канавинскому району составило протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ВЗАО «Нижегородская ярмарка» переданы для рассмотрения в Канавинский районный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В судебном заседании представители ВЗАО «Нижегородская Ярмарка» Козаренко Ю.Б. и Мыльников Ю.А. вину в совершении вменяемого правонарушения признали, показав, что действительно ВЗАО «Нижегородская Ярмарка» были допущены нарушения требований пожарной безопасности, но в настоящее время работа по устранению нарушений ведется, часть нарушений устранена, часть нарушений находится в стадии устранения - составлены проекты, заключены договоры.

В судебном заседании инспектор ОГПН показал, что ВЗАО «Нижегородская Ярмарка» провело значительную работу по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе акт проверки; протокол об административном правонарушении), суд установил, что ВЗАО «Нижегородская Ярмарка», расположенное по адресу: <адрес>, нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. утверждённые приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ППСБ № 313 от 18.06.2003; Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» приняты и введены в действие Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7; Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Норм и правил проектирования», НПБ 88-2001, утверждены приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 № 31; Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждены приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323 и зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4837; Строительных норм и правил СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», приняты и введены в действие 01.01.2004 постановлением Госстроя России от 01.01.1990 № 78; Строительных норм и правил СНиП 41-01-03 «Отопление, вентиляция, кондиционирование», приняты и введены в действие 01.01.2004 постановлением Госстроя России от 26.06.2003 № 115; Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315.

На основании изложенного суд пришел к выводу о совершении ВЗАО «Нижегородская Ярмарка» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, - и о наличии вины ВЗАО «Нижегородская Ярмарка» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного ВЗАО «Нижегородская Ярмарка» подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно заключению ОГПН по Канавинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в павильоне № ВЗАО «Нижегородская Ярмарка», расположенного по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу для жизни и здоровья людей; наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток.

Приняв во внимание, что на момент рассмотрения дела ВЗАО «Нижегородская Ярмарка» предприняло значительные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности (часть нарушений устранило, часть находится на стадии устранения), суд счел возможным назначить ВЗАО «Нижегородская Ярмарка» наказание в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей, посчитав, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ВЗАО «Нижегородская Ярмарка», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по Нижегородской области

ОГПН по Канавинскому району г.Н.Новгород, УГПН ГУ МЧС России

ИНН администратора: №

КПП: №

Р/с №

ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород

БИК №

Код дохода: №

Код ОКАТО: №

Наименование платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности.

В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Шемякина