Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
09 марта 2011 года Нижний Новгород
Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,
при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод «Автокомпонент» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>),
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Нижегородской таможни составило в отношении ООО «Завод «Автокомпонент» протокол об административном правонарушении № по признакам нарушения, предусмотренного в статье 16.16 КоАП РФ.
Определением заместителя начальника Нижегородской таможни по правоохранительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Завод «Автокомпонент» передано для рассмотрения в Канавинский районный суд Нижнего Новгорода.
В судебном заседании представитель ООО «Завод «Автокомпонент» вину в совершении вменяемого правонарушения признал, показав, что действительно факт нарушения срока временного хранения товара имел место, но это произошло не по вине ООО «Завод «Автокомпонент», так как предприятие поступивший товар не заказывало (произошла ошибка при переводе в переписке с контрагентом (грузоотправителем). Кроме того, ООО «Завод «Автокомпонент» за весь период деятельности только один раз привлекалось к административной ответственности, а допущенное правонарушение является малозначительным.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО 1, которая в судебном заседании указала, что ООО «Завод «Автокомпонент» не было случайным лицом, получившим товар (в комплекте документов указано именно ООО «Завод «Автокомпонент» и его реквизиты, которые указать случайно не возможно). Грузоотправитель, отправив товар в адрес ООО «Завод «Автокомпонент», уполномочило последнего на получение и распоряжение товаром, при этом ООО «Завод «Автокомпонент» подтвердило имеющиеся у него полномочия, заявив отказ от получения товара только по истечении 4 месяцев нахождения товара на складе временного хранения. Таким образом, материалы дела об административном правонарушении содержат достаточные данные, подтверждающие совершение ООО «Завод «Автокомпонент» вменяемого административного правонарушения и его виновность. Совершенное ООО «Завод «Автокомпонент» нельзя признать малозначительным.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и пояснения лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В статье 16.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ТК ТС временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
В пункте 1 статьи 168 ТК ТС предусмотрено, что местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца.
Согласно пункту 2 названной статьи по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.
Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (пункт 3 статьи 170 ТК ТС).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком ... в соответствии с процедурой таможенного транзита по товаросопроводительным документам: ... от ДД.ММ.ГГГГ, CMRAZ № от ДД.ММ.ГГГГ, счету-проформе от ДД.ММ.ГГГГ №, на таможенный пост ГАЗ Нижегородской таможни был доставлен товар, согласно товаросопроводительным документам - краски-лаки (количество грузовых мест - 1, общим весом 12 кг, общей стоимостью 50 евро (согласно указанному счету, в нем отражена стоимость для таможни, цены продажи нет), различных наименований и артикулов образцы, прибывший в адрес ООО «Завод «Автокомпонент» из Литвы от отправителя компании «Mankiewicz»/ Франция.
ДД.ММ.ГГГГ указанный товар по ДО1 № помещен на СВХ ООО «ТЗК ГАЗ» (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ №), договор на хранение товаров от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ таможенный орган по заявлению ООО «Завод «Автокомпонент» до ДД.ММ.ГГГГ (обоснование проблемы - неполный пакет документов, необходимых для таможенного оформления).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Завод «Автокомпонент» таможенный орган оформил уведомление о предстоящей передаче товаров организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации, и об истечении срока хранения товара, которое получено генеральным директором ООО «Завод «Автокомпонент» ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод «Автокомпонент» обратилось в таможенный орган с заявлением о помещении товара, прибывшего в его адрес, под таможенную процедуру отказа в пользу государства (причина - ошибочность отправки товара компанией «Mankiewicz» в адрес ООО «Завод «Автокомпонент»).
ДД.ММ.ГГГГ таможенный орган отказал в помещении товара по указанную таможенную процедуру.
ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения товара истек; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Завод «Автокомпонент» возбуждено дело об административном правонарушении; товар, явившийся предметом административного правонарушения - эмали, отвердители, разбавители различных наименований и артикулов, в количестве 12 банок, изъят по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании исследования и оценки представленных в дело доказательств: копии CMRAZ № от ДД.ММ.ГГГГ; копии счета-проформы от ДД.ММ.ГГГГ №; копии договора на хранении товара от ДД.ММ.ГГГГ №; копии ДО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; копии заявления ООО «Завод «Автокомпонент» от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока хранения товара на СВХ; копии уведомления таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Завод «Автокомпонент» об истечении срока временного хранения товара ДД.ММ.ГГГГ; определения о возбуждении административного дела, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ; протокола изъятия вещей и документов, отчета о принятии товаров на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; письмами ООО «Завод «Автокомпонент» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; копии письма компании «Mankiewicz» от ДД.ММ.ГГГГ и его перевода на русский язык; копии распечаток переписки по электронной почте представителей группы компаний Автокомпонент с представителями перевозчиков от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; служебной записки ОперАО Нижегородской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; служебные записки таможенного поста ГАЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; копии заявления ООО «Завод «Автокомпонент» от ДД.ММ.ГГГГ №; протокола по делу об административном правонарушении, являющихся допустимыми и достоверными, суд установил, что ООО «Завод «Автокомпонент» при осуществлении внешнеэкономической деятельности не предприняло всех надлежащих мер по выпуску товара и по получению товара в свое распоряжение, зная при этом о необходимости строго соблюдения требований таможенного законодательства (в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ оформило 31 ГТД), имея реальную возможность в течение значительного период времени (4 месяца) поместить товар под какую-нибудь таможенную процедуру и не предприняв всех необходимых и достаточных для этого мер, а равно и для предотвращения возможного правонарушения.
На основании изложенного суд пришел к выводу о совершении ООО «Завод «Автокомпонент» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 16.16 КоАП РФ, - нарушение сроков временного хранения товаров, и о наличии вины ООО «Завод «Автокомпонент» в совершении вменяемого правонарушения, поскольку не предприняло должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения правил и норм, установленных действующим таможенным законодательством.
При этом суд не усмотрел возможности применить в рассматриваемом случае статью 2.9 КоАП РФ в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.
Вменяемое ООО «Завод «Автокомпонент» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере таможенного оформления, в частности, порядок осуществления временного хранения товаров.
ООО «Завод «Автокомпонент» как декларант должно было обеспечить выполнение своей публично-правовой обязанности по обеспечению требований и условий таможенных процедур и режимов.
Приняв во внимание, что ООО «Завод «Автокомпонент» при осуществлении деятельности должных мер по соблюдению таможенного законодательства, а также мер, направленных на устранение выявленного нарушения, не предприняло, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного ООО «Завод «Автокомпонент» правонарушения малозначительным.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд учел обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, признание обществом факта совершения вменяемого правонарушения, а также финансовое положение ООО «Завод «Автокомпонент», в связи с чем счел возможным назначить ООО «Завод «Автокомпонент» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Завод «Автокомпонент» виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ, и назначить ООО «Завод «Автокомпонент» наказание по статье 16.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, - эмали, отвердители, разбавители различных наименований и артикулов в количестве 12 банок, упакованные в картонную коробку, хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств Нижегородской таможни.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Счет №;
Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России);
ИНН №; КПП №;
Банк получателя - Отделение № Московского ГТУ Банка России,
<адрес>;
БИК №; ОКАТО №;
Штраф по постановлению №;
КБК №.
В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Шемякина