Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ Нижний Новгород
Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,
при ведении протокола секретарем Шандер О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эвина Б.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Эвина Б.Р.,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, Эвин Б.Р. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 15 000 рублей; постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штраф не оплачен, то есть Эвин Б.Р. совершил нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ Эвин Б.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, Эвин Б.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, указав, что дело было рассмотрено в его отсутствие, что лишило права на защиту своих интересов; постановление от ДД.ММ.ГГГГ № он не получал; протокол от ДД.ММ.ГГГГ № вынесен в отношении ненадлежащего лица.
В судебном заседании Эвин Б.Р. доводы жалобы поддержал, показав, что не был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела; постановление от ДД.ММ.ГГГГ он также не получал, о привлечении его к ответственности не знал.
В судебном заседании представители Министерства социальной политики Нижегородской области ФИО 1 и ФИО 2 показали, что о рассмотрении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ, Эвин Б.Р. был извещен путем направления извещения по месту работы: <адрес>, однако на рассмотрение дела не явился, в связи с чем постановление вынесено в его отсутствие и направлено ему по почте. Постановление о привлечении Эвина Б.Р. как директора ЮЛ 1 к административной ответственности направлено также по месту работы; получено ФИО 3. В установленный законом срок Эвин Б.Р. штраф не уплатил, поэтому в отношении него составлен протокол по признакам нарушения, предусмотренного в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ; протокол направлен по почте.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Эвина Б.Р. и представителей Министерства социальной политики Нижегородской области, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Таким образом, под надлежащим извещением следует понимать следующее: когда указанное лицо лично под расписку или заказанным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления в срок, под личную роспись извещено о времени и месте рассмотрения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ Эвин Б.Р. признан виновным в совершении нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, назначено наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Данное административное дело рассмотрено без участия привлекаемого лица - Эвина Б.Р.
В материалах дела имеется заказное письмо с заказным уведомлением об извещении о времени и месте рассмотрения дела, направленное Эвину Б.Р. по адресу: <адрес>.
Однако Эвин Б.Р. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (согласно данным о регистрации в паспорте).
Таким образом, на день рассмотрения дела об административном правонарушении и разрешении вопроса о виновности Эвина Б.Р., в материалах дела отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах рассмотрение административного дела без доказательств надлежащего извещения привлекаемого лица и в его отсутствие является незаконным, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение прав Эвина Б.Р. на доступ к правосудию, гарантированное Конституцией РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Эвина Б.Р. подлежит отмене, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями.
В части 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В статье 31.1 КоАП РФ указано, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Приняв во внимание объяснения, данные Эвиным Б.Р. в судебном заседании, о том, что он не знал о привлечении его к ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 14.28 КоАП РФ (ЮЛ 1 расположено по адресу: <адрес>), суд пришел к выводу об отсутствии данных, достоверно подтверждающих вступление в силу постановления должностного лица Министерства социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Эвина Б.Р. к ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 12.28 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах дело о привлечении Эвина Б.Р. к ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ о признании Эвина Б.Р. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначении Эвину ДД.ММ.ГГГГ наказания по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода.
...
....
Судья О.А. Шемякина