Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
01 октября 2010 года Нижний Новгород
Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,
при ведении протокола секретарем Шандер О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соловьева М.И. на постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном в части 4 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Соловьева М.И.,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут по адресу: <адрес>, водитель Соловьев М.И., управлявший транспортным средством 1, государственный регистрационный №, осуществлял движение во встречном направлении по дороге, предназначенной для движения в одностороннем направлении, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в части 4 статьи 12.15 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев М.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, ему назначено наказание по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 4 месяца.
Не согласившись с принятым постановлением, Соловьев М.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы Соловьев М.И. указал, что ДД.ММ.ГГГГ направил в судебный участок № Канавинского района Нижнего Новгорода посредством факсимильной и почтовой связи ходатайство об отложении судебного разбирательства по административному делу в связи с нахождением в ежегодном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Мировой судья в удовлетворении ходатайства отказал и, не уведомив Соловьева М.И. о дате судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о привлечении к административной ответственности. Таким образом, Соловьев М.И. был лишен конституционного права на судебную защиту.
В судебном заседании Соловьев М.И. доводы жалобы поддержал, показав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен административный протокол; зная о том, что дело подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения, и о том, что <адрес> обслуживание мировой судья судебного участка № Канавинского района, Соловьев М.И. звонил на судебный участок. ДД.ММ.ГГГГ ему сказали, что дело поступило, но еще не назначено к рассмотрению. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ Соловьев М.И. уезжал в отпуск, то ДД.ММ.ГГГГ он направил ходатайство об отложении судебного разбирательства. По возвращении из отпуска - ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении он получил судебное постановление. Однако о дате судебного заседания он уведомлен не был.
Инспектор ДПС ФИО 1, составивший протокол в отношении Соловьева М.И., в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Соловьева М.И., суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Таким образом, под надлежащим извещением следует понимать следующее: когда указанное лицо лично под расписку или заказанным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления в срок, под личную роспись извещено о времени и месте рассмотрения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев М.И. признан виновным в совершении нарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, назначено наказание по данной статье в виде лишения права управления транспортными средствами на 4 месяца.
Данное административное дело рассмотрено без участия привлекаемого лица - Соловьева М.И.
В материалах дела сведений о том, что Соловьев М.И. извещался о времени и месте рассмотрения административного дела, не имеется.
При указанных обстоятельствах рассмотрение административного дела без доказательств надлежащего извещения привлекаемого лица и в его отсутствие является незаконным, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение прав Соловьева М.И. на доступ к правосудию, гарантированное Конституцией РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Соловьева М.И. подлежит отмене, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня его выявления.
Вмененное Соловьеву М.И. правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок давности не истек.
С учетом изложенного, дело о привлечении Соловьева М.И. к ответственности, предусмотренной в части 4 статьи 12.15 КоАП РФ, подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ о признании Соловьева М.И. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, и назначении Соловьеву М.И. наказания по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода.
Судья О.А. Шемякина