Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
22 декабря 2010 года Нижний Новгород
Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,
при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Погорелова А.П., действующего в интересах Погорелова Е.А., на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Погорелова Е.А. к ответственности, предусмотренной в части 2 статьи 12.1 КоАП РФ, вынесенное инспектором ДПС СБ ДПС ОР ГИБДД при ГУВД по Нижегородской области ФИО 1, и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником УГИБДД ГУВД по Нижегородской области ФИО 2,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно постановлению инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 35 минут по адресу: <адрес>, Погорелов Е.А. управлял транспортным средством 1, государственный регистрационный знак №, не прошедшим государственного технического осмотра, то есть совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.1 КоАП РФ, в связи с чем на него наложен штраф в размере 800 рублей.
Решением начальника УГИБДД ГУВД по Нижегородской области ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ постановление № о наложении административного штрафа, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области ФИО 1 оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми постановлением и решением по жалобе на постановление, Погорелов А.П. в интересах Погорелова Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить решение по жалобе, вынесенное ФИО 2
В обоснование доводов жалобы Погорелов А.П. указал, что машина технический осмотр прошла (срок действия истекал в ДД.ММ.ГГГГ), была исправна; замена государственного регистрационного знака не влияет на техническое состояние машины и не требует внеочередного техосмотра; у Погорелова Е.А. талон ГТО присутствовал.
Погорелов Е.А. и Погорелов А.П., действовавший в интересах Погорелова Е.А., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.
Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Погорелова Е.А. и Погорелова А.П., действовавшего в интересах Погорелова Е.А.
Инспектор ДПС ФИО 1, вынесший оспариваемое постановление, в судебном заседании указал на законность и обоснованность вынесенного постановления, показав, что у Погорелова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ (при остановке транспортного средства и проверке документов) талон ГТО на машину отсутствовал; в ходе техосмотра (ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что машина не исправна.
Представитель УГИБДД ГУВД по Нижегородской области ФИО 3 доводы жалобы отклонил, показав, что в течение 30 дней после проведения каких-либо регистрационных действий транспортное средство должно быть представлено в ГИБДД для техосмотра.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В части 2 статьи 12.1 КоАП РФ установлена ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра.
Согласно Примечанию к данной статье порядок и сроки прохождения государственного технического осмотра устанавливаются федеральным законом.
В пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» установлено, что порядок и сроки прохождения государственного технического осмотра, предусмотренные пунктом 2 примечания к статье 12.1 КоАП РФ (в редакции настоящего Федерального закона), до принятия соответствующего федерального закона устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 № 880 утверждено Положение о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ, согласно пункту 1 которого государственному техническому осмотру в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» подлежат находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации зарегистрированные в установленном порядке автомототранспортные средства и прицепы к ним. Государственный технический осмотр организуется и проводится Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Названное Положение, согласно пункту 1, устанавливает порядок проведения государственного технического осмотра, которому в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» подлежат находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации зарегистрированные в установленном порядке автомототранспортные средства и прицепы к ним. Государственный технический осмотр организуется и проводится Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В силу пункта 5 Положения лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся транспортными средствами на праве собственности или ином законном основании, обязаны представлять транспортные средства на первый государственный технический осмотр в течение 30 суток после его государственной регистрации в Госавтоинспекции, а впоследствии - в конкретные год и месяц, которые устанавливаются Госавтоинспекцией в соответствии с периодичностью, предусмотренной пунктом 4 настоящего Положения, и с учетом местных особенностей (климатических условий, структуры парка транспортных средств, наличия подготовленного персонала, производственно - технической базы и др.).
В пункте 10 Положения установлено, что в связи с внесением в регистрационные документы на транспортное средство изменений, связанных с изменением сведений о собственнике или заменой государственного регистрационного знака, выдается новый талон ГТО без проверки технического состояния транспортного средства.
В соответствии с абзацем 4 пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственный технический осмотр.
Согласно примечанию без прохождения государственного технического осмотра эксплуатация транспортного средства после регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, допускается в течение 30 суток.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлена замена государственного регистрационного знака на автомобиль 1: № на №; ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 35 минут по адресу: <адрес>, Погорелов Е.А. управлял транспортным средством 1, государственный регистрационный знак №, не прошедшим государственного технического осмотра.
При таких обстоятельствах суд полагает верным вывод инспектора ДПС о совершении Погореловым Е.А. правонарушения, предусмотренным в части 2 статьи 12.1 КоАП РФ.
Доводы Погорелова А.П. о том, что замена государственного регистрационного знака не требует прохождения техосмотра, суд отклонил, поскольку в пункте 2 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ, установлено, что при государственном техническом осмотре решаются в том числе следующие задачи:
а) проверка соответствия технического состояния и оборудования транспортных средств требованиям нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
б) контроль допуска водителей к участию в дорожном движении;
в) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, связанных с эксплуатацией транспортных средств;
г) выявление похищенных транспортных средств, а также транспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;
д) государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения;
е) контроль за выполнением владельцами транспортных средств требования об обязательном страховании гражданской ответственности;
ж) формирование и ведение федеральной информационной базы данных о результатах проведения государственного технического осмотра.
На основании изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления, вынесенного инспектором ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Погорелова Е.А. к ответственности, предусмотренной в части 2 статьи 12.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление в отношении Погорелова Е.А. и решение по жалобе на постановление подлежат оставлению без изменения, а жалоба Погорелова А.П. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ
Р Е Ш И Л :
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Погорелова Е.А. к ответственности, предусмотренной в части 2 статьи 12.1 КоАП РФ, вынесенное инспектором ДПС СБ ДПС ОР ГИБДД при ГУВД по Нижегородской области ФИО 1, и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником УГИБДД ГУВД по Нижегородской области ФИО 2, оставить без изменения, жалобу Погорелова А.П., действующего в интересах Погорелова Е.А., - без удовлетворения.
Судья О.А. Шемякина