Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
11 ноября 2010 года Нижний Новгород
Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,
при ведении протокола помощником судьи Бородиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голубевой Л.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, в отношении Голубевой Л.А.,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела оформления заграничных паспортов УФМС России по Нижегородской области Голубева Л.А. разместила анкетные данные и фотографию (содержащую биометрические данные) ФИО 1 без ее согласия в качестве образца на информационном стенде отдела заграничных паспортов УФМС России по Нижегородской области, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в статье 13.11 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ Голубева Л.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, ей назначено наказание по статьей 13.11 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, Голубева Л.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы Голубева Л.А. указала, что является сотрудником органов внутренних дел и имеет специальное воинское звание, поэтому в соответствии со статьей 2.5 КоАП РФ не подлежит ответственности за нарушение статьи 13.11 КоАП РФ. Голубева Л.А. также полагает, что решение о привлечении ее к административной ответственности принято при отсутствии сведений о виновности. Кроме того, мировой судья в постановлении не указал оснований, по которым назначил наказание в виде штрафа, не применив минимально возможное наказание в виде предупреждения, а также не указал реквизиты на перечисление суммы штрафа.
Голубева Л.А., извещенная о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть желобу на постановление мирового судьи в отсутствие Голубевой Л.А.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
В статье 13.11 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Из материалов дела и постановления мирового судьи следует, что мировой судья, привлекая Голубеву Л.А. к ответственности по статье 13.11 КоАП РФ, указал на то, что начальник отдела оформления заграничных паспортов УФМС России по Нижегородской области Голубева Л.А. разместила персональные данные ФИО 1 без ее согласия на информационном стенде отдела заграничных паспортов УФМС России по Нижегородской области.
Однако мировой судья не принял во внимание, что Голубева Л.А. (согласно справке УФМС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ) имеет звание «...», присвоенное приказом ГУВД Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании части 1 статьи 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, граждане, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
В части 2 названной статьи установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главами 12, 15 и 16, статьей 17.7, статьями 18.1 - 18.4, 19.5.7, 19.7.2, 19.7.4 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 928, Федеральная миграционная служба является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции; ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации.
В пункте 10 Положения указано, что директор Федеральной миграционной службы присваивает в установленном порядке сотрудникам ФМС России специальные звания начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, Голубева Л.А., имея специальное звание сотрудника органов внутренних дел, не подлежит привлечению к административной ответственности по статье 13.11 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Голубевой Л.А. к ответственности, предусмотренной в статье 13.11 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Голубевой Л.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ о признании Голубевой Л.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, и назначении наказания по статье 13.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Голубевой Л.А. прекратить.
...
...
Судья О.А. Шемякина