Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
28 февраля 2011 года Нижний Новгород
Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,
при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яшуковой Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном в части 2 статьи 12.2 КоАП РФ, в отношении Яшуковой Н.А.,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 43 минуты по адресу: <адрес>, водитель Яшукова Н.А. управлял транспортным средством ФИО9, государственный регистрационный №, с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материала, затрудняющего их идентификацию, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 12.2 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ Яшукова Н.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, назначено наказание по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, Яшукова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу.
В обоснование доводов жалобы Яшукова Н.А. указала, что постановление вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права; государственный регистрационный знак установлен с применением оргстекла, которое является прозрачным материалом и не может затруднять его идентификацию. Таким образом, Яшукова Н.А. полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, наложенное на нее наказание является несправедливым. Яшукова Н.А. также указала на то, что дело рассмотрено в ее отсутствие, в связи с чем не созданы условия, необходимые для реализации права на защиту.
Яшукова Н.А., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.
Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи в отсутствие Яшуковой Н.А.
Инспектор ДПС ФИО 1, составивший административный протокол в отношении Яшуковой Н.А., в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ он нес службу; в 12 часов 43 минуты по адресу: <адрес>, был остановлен автомобиль ФИО9, государственный регистрационный №, под управлением водителя Яшуковой Н.А.; регистрационный знак был закрыт оргстеклом, в связи с чем в отношении Яшуковой Н.А. составлен протокол по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения инспектора ДПС ФИО 1, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что судебный участок № Канавинского района направил Яшуковой Н.А. судебное извещение о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут.
Яшукова Н.А. от получения судебного извещения уклонилась; судебное извещение возвращено на судебный участок по истечении срока хранения.
Мировой судья отложил рассмотрение дела в отношении Яшуковой Н.А. на ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов 15 минут (определение от ДД.ММ.ГГГГ).
Яшукова Н.А., извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела (ДД.ММ.ГГГГ 15 часов 15 минут) путем направления судебного извещения, а также телефонограммой, в судебное заседание не явилась, при этом каких-либо ходатайств не заявляла.
При таких обстоятельствах мировой судья, посчитав, что Яшукова Н.А. была извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, но правом на рассмотрение дела в своем присутствии не воспользовалась, в связи с чем рассмотрел дело в отсутствие Яшуковой Н.А.
На основании изложенного суд полагает, что Яшукова Н.А. извещена о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № Канавинского района, в связи с чем мировой судья мог рассмотреть административное дело в отношении Яшуковой Н.А. в ее отсутствие, не нарушив при этом право на объективное рассмотрение дела в отношении Яшуковой Н.А.
Кроме того, о рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ Яшуковой Н.А. также известно, однако она в судебное заседание не явилась.
При указанных обстоятельствах оснований для вывода о нарушении права Яшуковой Н.А. на судебную защиту не имеется.
В части 2 статьи 12.2 КоАП РФ установлена ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.
Согласно примечанию к данной статье государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.
Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.
В Приложении к названному Положению установлен перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатации транспортных средств.
В частности, в пункте 7.15 Перечня неисправностей установлен запрет на эксплуатацию транспортного средства в случае, если государственный регистрационный знак транспортного средства или способ его установки не отвечает ГОСТу Р 50577-93.
Государственный стандарт Российской Федерации «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования» ГОСТ Р 50577-93 утвержден постановлением Госстандарта России от 29.06.1993 № 165 и определяет типы и основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам, устанавливаемым на транспортные средства; требования настоящего стандарта являются обязательными.
В пункте 4.18 ГОСТа Р50577-93 указано, что требования к местам установки регистрационных знаков на транспортных средствах приведены в Приложении И, которое является обязательным и в котором предусмотрено, что регистрационный знак должен устанавливаться таким образом, чтобы в темное время суток обеспечивалось его прочтение с расстояния не менее 20 м при освещении штатным фонарем (фонарями) освещения знака транспортного средства (пункт И.4.7); для крепления регистрационных знаков должны применяться болты или винты с головками, имеющими цвет поля знака или светлые гальванические покрытия. Не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами (пункт И.5).
Из материалов административного дела в отношении Яшуковой Н.А. и постановления мирового судьи следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 43 минуты по адресу: <адрес>, водитель Яшукова Н.А. управляла транспортным средством ФИО9, государственный регистрационный №, с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материала, затрудняющего их идентификацию.
Выводы мирового судьи основаны на имеющихся в деле доказательствах, а именно: протоколе об административном правонарушении, в котором Яшукова Н.А. после разъяснения ей положений статьи 51 Конституции и статьи 25.1 КоАП РФ показала, что установлено оргстекло при покупке автомобиля, что оно подходит под статью нарушения, не знала; рапорте инспектора ФИО 1
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалах дела не имеется, в жалобе не представлено.
Таким образом, вывод мирового судьи о совершении Яшуковой Н.А. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 12.2 КоАП РФ, - управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, затрудняющих их идентификацию, и о наличии вины Яшуковой Н.А. в совершении вменяемого правонарушения, является верным.
Согласно КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1); административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей (статья 3.5); лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса (статья 3.8).
Мировой судья принял во внимание конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, в связи с чем назначил Яшуковой Н.А. минимально возможное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, - административный штраф в размере 5 000 рублей.
При этом возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, КоАП РФ не предусматривает.
На основании изложенного суд не нашел правовых оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ о признании Яшуковой Н.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, в связи с чем постановление в отношении Яшуковой Н.А. подлежит оставлению без изменения, а жалоба Яшуковой Н.А. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ о признании Яшуковой Н.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, и назначении Яшуковой Н.А. наказания по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, жалобу Яшуковой Н.А. - без удовлетворения.
Судья О.А. Шемякина