Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
05 апреля 2011 года Нижний Новгород
Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Шемякина О.А.,
при ведении протокола секретарем Рябовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павловой Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Павловой Л.В.,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Павлова Л.В. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей; в установленный для добровольной уплаты штрафа срок Павлова Л.В. штраф не оплатила, то есть совершила нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ Павлова Л.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, ей назначено наказание по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, Павлова Л.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы Павлова Л.В. указала, что узнала о привлечении к ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ только в ходе рассмотрения дела у мирового судьи. Однако вмененное постановление (по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ) Павлова Л.В. не совершала, так как с ДД.ММ.ГГГГ уволилась с должности директора ЮЛ 1 по собственному желанию, подтверждением чего являются копия заявления об увольнении по собственному желанию от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ, копия трудовой книжки с записью о трудоустройстве на новое место работы с ДД.ММ.ГГГГ, копия заявления в ИФНС по Балахнинскому району Нижегородской области о том, что Павлова Л.В. не является директором ЮЛ 1 с ДД.ММ.ГГГГ (с отметкой о вручении ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, Павлова Л.В. не является субъектом правонарушения, в ее действиях вина отсутствует.
Павлова Л.В., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.
Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи в отсутствие Павловой Л.В.
В судебном заседании защитник Павловой Л.В. Мохова Е.В. доводы жалобы поддержала, показав, что решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление и.о. Инспекции ФНС России по Балахнинскому району ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении Павловой Л.В. отменено; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении Павловой Л.В. прекращено.
Инспектор ИФНС по Балахнинскому району Нижегородской области ФИО 2, составившая административный протокол в отношении Павловой Л.В., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Моховой Е.В., суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В части 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Из материалов административного дела в отношении Павловой Л.В. и постановления мирового судьи следует, что мировой судья, привлекая Павлову Л.В. к ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, исходил из того, что постановлением ИФНС по Балахнинскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Павлова Л.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу; в течение 30 дней - установленный для добровольной уплаты штрафа срок - Павлова Л.В. штраф не оплатила.
Свои выводы мировой судья основывал на постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление и.о. Инспекции ФНС России по Балахнинскому району ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении Павловой Л.В. отменено; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении Павловой Л.В. прекращено.
Таким образом, что в связи с отменой постановления о привлечении Павловой Л.В. к ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ и прекращением производства по делу об административном правонарушении, Павлова Л.В. не является лицом, подвергнутым административному наказанию то есть не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о совершении Павловой Л.В. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, является ошибочным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Павловой Л.В. к ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Павловой Л.В. состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Павловой Л.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № Канавинского района Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ о признании Павловой Л.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначении Павловой Л.В. наказания по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Павловой Л.В. прекратить.
Судья О.А. Шемякина