Дело Номер Номер
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата года г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе ... и ... ... о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,
установил:
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... ... от Дата года И. отказано во включении периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с Дата года по Дата года, нахождения на курсах повышения квалификации в должности директора ... школа» ... ... с Дата по Дата года, с Дата по Дата года, с Дата по Дата года, в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Не согласившись с данным решением, И. обратился в суд с иском к УПФР в ... и ... ... включении в специальный стаж работы указанных периодов и назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения - с Дата года, мотивируя тем, что на момент прохождения им службы в Вооруженных Силах действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, п.п. «г» п. 1 которого предусматривал, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Данное положение подлежит применению в силу разъяснений Конституционного Суда РФ (Постановление от 29.01.2004 года № 2-П), в котором указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Иное применение пенсионного законодательства влечет ограничение его конституционного права на социальное обеспечение.
В судебном заседании истец И. вышеуказанные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении; также письменно ходатайствовал о взыскании с ответчика Номер рублей в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе ... и ... ... К. иск не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении от Дата года.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Отказывая во включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик в своем решении ссылался на то, что такие периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также тем, что служба в армии по призыву не относится к педагогической деятельности.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Перечисленные нормативные правовые акты не предусматривают включение периода прохождения срочной военной службы в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с такой деятельностью периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совмина РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», то есть до 01 января 1992 года.
Согласно записям в трудовой книжке истца Дата года он принят на должность учителя биологии в ... школу ... ..., Дата года переведен в порядке перевода в ... по семейным обстоятельствам, Дата года назначен учителем биологии в ... школу ... ... ..., Дата года уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии, Дата года назначен директором станции юных натуралистов ... ..., Дата освобожден от занимаемой должности по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР и направлен в порядке перевода в распоряжение ..., Дата года принят на работу в качестве учителя химии и биологии в ... школу ... ..., Дата года переведен учителем химии и биологии в ... школу ... ..., Дата года назначен организатором по внеклассной, внешкольной воспитательной работы, оставив в должности учителя химии в ... школе ... ..., Дата года переведен заместителем директора по учебно-воспитательной работе, оставив учителем химии, в указанной школе, Дата года назначен директором ... школа» ... ... и пребывает в ней по настоящее время л.д. Номер).
Истец проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР с Дата года по Дата года, что подтверждается его военным билетом л.д. Номер).
Период службы истца И. в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу п. 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3 подлежали включению при наличии не менее 2/3 специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, что в соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» составляло 16 лет 8 месяцев.
Педагогический стаж истца ответчиком установлен в Номер года Номер месяцев Номер дней. То есть на момент обращения за пенсией у истца имелся стаж работы, превышающий 16 лет 8 месяцев.
Таким образом, исходя из того, что действовавшее в период прохождения истца срочной военной службы законодательство гарантировало включение указанного периода в специальный стаж при наработке, в том числе и последующей, всего необходимого стажа и это условие истцом выполнено, то истец И. имеет право на зачет спорного периода в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, проходившими военную службу, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При указанных обстоятельствах требование истца о включении периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с Дата года по Дата года в специальный стаж является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Ответчик вышеуказанным решением включил в специальный стаж истца периоды его трудовой деятельности в ... школа» ... ... в должности директора средней общеобразовательной школы (с ведением педагогической деятельности более 240 часов в год), как работу в должностях и в учреждении, поименованных в Списке; периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включил, мотивировав тем, что такие периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из нижеследующего.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности директора средней общеобразовательной школы с Дата по Дата года, с Дата по Дата года, с Дата по Дата года подтверждается материалами дела - приказами Управления образования администрации ... л.д. Номер, Номер, Номер), а также справкой, уточняющей периоды работы л.д. Номер).
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный.
За время нахождения истца И. на курсах повышения квалификации в связи с занимаемой должностью трудовые отношения с ним не прерывались, ему начислялась заработная плата, в этот период он оставался пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, обучение на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с его работой.
С учетом изложенных правовых норм решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии Дата года, что ответчиком не оспаривается.
Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца И. по состоянию на Дата года включительно.
Таким образом, специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей при требуемом в 25 лет на момент обращения за назначением пенсии - на Дата года составлял 25 лет Номер месяца Номер дней, исходя из следующего расчета:
Номер года Номер месяцев Номер дней (признанный ответчиком и подтвержденный документально) + Номер год Номер месяцев Номер дней (период службы в армии по призыву) + Номер месяц Номер дня (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года).
Следовательно, досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит назначению истцу со дня обращения в УПФ РФ в ... и ... ... с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с Дата года.
По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе ... и ... ... от Дата года отменить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе ... и ... ...:
-включить период прохождения И. службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с Дата года по Дата года в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей;
-включить периоды нахождения И. на курсах повышения квалификации в должности директора средней общеобразовательной школы с Дата по Дата года, с Дата по Дата года, с Дата по Дата года в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей;
-назначить И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата года.
Взыскать с УПФР в ... и ... ... в пользу И. возврат госпошлины в размере Номер (Номер) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд ... через ... суд ... в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.М. Ефимова
Мотивированное решение составлено Дата года.