Гр.дело №2-851-2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Ивановой Т.В.,
при секретаре Егоровой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожкова В.В. к межведомственной комиссии, администрации ... Чувашской Республики о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, о признании незаконным постановления главы администрации от Дата в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий,
установил:
Рожков В.В. обратился в суд с иском к межведомственной комиссии, администрации ... о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от Дата, о признании незаконным постановления главы администрации ... от Дата Номер в части отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. Номер).
Обосновывая свои исковые требования, Рожков В.В. указал, что он является участником Великой Отечественной войны. Как участник Великой Отечественной войны он обратился в ... городскую администрацию с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Постановлением главы администрации ... от Дата Номер ему было отказано в принятии на такой учет по тем основаниям, что он обеспечен жильем более учетной нормы.
Как указывает в своем исковом заявлении Рожков В.В., он является собственником жилого дома ... общей площадью Номер кв.м; в указанном доме он проживает с женой Р.А.И. Его жена является инвалидом ...; ей 89 лет. В настоящее время Р.А.И. болеет и не встает с постели, нуждается в постороннем уходе. Дом не отвечает требованиям благоустроенности: в нем нет канализации, водоснабжения, централизованного теплоснабжения, отсутствует теплый туалет и ванная. По этой причине он обратился в межведомственную комиссию с заявлением о признании его дома непригодным для проживания. Однако межведомственная комиссия отказала в признании жилого дома ... непригодным для проживания, ссылаясь на то, что жилой дом, Дата постройки, имеет Номер износа и конструктивные элементы находятся в хорошем состоянии. Он поддерживал свой дом в нормальном состоянии, постоянно его ремонтировал. Но указанный дом не благоустроен, а потому непригоден для проживания.
Как указывает в своем исковом заявлении Рожков В.В., критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания установлены постановлением Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Процент физического износа жилых зданий, отнесенных к ветхим, устанавливает Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда, утвержденное приказом Госстроя Российской Федерации МДК 2-04.2004. К ветхим отнесены здания с физическим износом свыше 65 процентов для деревянных домов и свыше 70 процентов для каменных домов. В ходе обследования дома установлен процент его износа - Номер. Указанный дом является деревянным. Кроме того, постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 года №1072 «О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР» для зданий со смешанными, деревянными рубленными или брусчатыми стенами износ составляет 2,0 процента в год. С учетом года постройки Дата износ указанного дома в настоящее время составляет более Номер. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусматривается, что жилое помещение должно быть обеспечено определенными инженерными системами (п.12). Кроме того, в соответствии с п.п.12,13 вышеназванного Постановления жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Кроме того, по ... проложен водопровод и несколько линий канализаций. Поскольку в его доме отсутствует водопровод, водоотведение, канализация, централизованное отопление, горячее водоснабжение, он не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Так как дом ... является непригодным для проживания, заключение межведомственной комиссии, признавшей указанный дом пригодным для проживания, является незаконным. Одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Дом, в котором он проживает, не отвечает установленным нормам и правилам. Решение межведомственной комиссии и постановление главы администрации ... Номер от Дата в части отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении нарушает его права и законные интересы как участника Великой Отечественной войны.
В судебном заседании Рожков В.В. свои исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Ответчик - представитель межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания К.В.Ф., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.
Ответчик - представитель администрации ... Г.Е.А. исковые требования Рожкова В.В. не признала, пояснив, что Р.В.В. является собственником жилого дома ...; общая площадь указанного дома составляет Номер кв.м.; в нем зарегистрирована ... человека. Следовательно, на каждого члена семьи приходится по Номер кв.м, что превышает учетную норму по .... Заключением межведомственной комиссии жилой дом ... признан пригодным для проживания, поскольку он имеет Номер износа, конструктивные элементы жилого дома находятся в хорошем состоянии. На основании п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами. Но в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двух этажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. В связи с тем, что Рожков В.В. не является нуждающимся в жилом помещении, постановлением главы администрации ... от Дата в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, Рожков В.В. является собственником жилого дома ...
Дата Рожков В.В. обратился в Межведомственную комиссию с заявлением, в котором просил провести обследование дома ... на предмет пригодности в нем проживания.
На основании заявления Рожкова В.В. межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации ... Номер от Дата, проведена оценка соответствия жилого дома ... установленным требованиям (л.д.Номер).
Заключением межведомственной комиссии от Дата вышеназванный дом признан пригодным для проживания (л.д. Номер).
Анализируя вышеназванное заключение, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(с последующими изменениями и дополнениями) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, изложены в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( в редакции Постановления Правительства РФ от 2 августа 2007 года №494), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.
В соответствии с п.33 абз.2 вышеназванного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Пунктом 43 вышеназванного Положения предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям, проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара.
Пунктом 44 данного Положения предусмотрено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; и др.
Поскольку в соответствии с п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям включает наличие заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, а таким заключением межведомственная комиссия не располагала, следует считать, что вышеназванное заключение межведомственной комиссии является незаконным.
Как пояснил в судебном заседании Рожков В.В., по ... проложен водопровод и несколько линий канализаций.
В соответствии с п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами.
При таких обстоятельствах межведомственной комиссии необходимо было проверить доводы Рожкова В.В. о том, является ли принадлежащий ему на праве собственности жилой дом пригодным для проживания в связи с отсутствием в нем водопровода и канализированной уборной.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, межведомственная комиссия, нарушила права собственника жилого дома ....
Поэтому ответчик - межведомственная комиссия, созданная распоряжением главы администрации ..., обязана устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Рожкова В.В. и провести оценку соответствия вышеназванного дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление Рожкова В.В. в части признания незаконным заключения межведомственной комиссии от Дата подлежит удовлетворению.
Анализируя требование истца Рожкова В.В. об отмене постановления главы администрации ... от Дата Номер в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов учетного дела, Дата Рожков В.В. обратился в администрацию ... с заявлением о принятии его на учет в качестве в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением главы администрации ... от Дата Номер Рожкову В.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в качестве иных категорий граждан.
Из учетного дела Рожкова В.В. следует, что он является участником Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст.15 ч.1 п.3 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В своем заявлении, адресованном в администрацию ... Дата, Рожков В.В., прося поставить его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указывал на отсутствие в принадлежащем ему доме водопровода и канализированной уборной.
Однако администрацией ... при отказе Дата в принятии Рожкова В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, указанные доводы заявителя не проверены и не оценены.
Таким образом, администрацией ... без соответствующей проверки вышеназванных доводов Рожкова В.В. сделан необоснованный вывод о том, что он не является нуждающимся в жилых помещениях, поскольку обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы.
При таких обстоятельствах постановление главы администрации Номер от Дата в части отказа в принятии Рожкова В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным.
Анализируя требование Рожкова В.В. о признании его нуждающимся в жилых помещениях, суд считает, что вышеназванное требование подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в соответствии с ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Выше судом заключение межведомственной комиссии от Дата признано незаконным.
Поэтому требование Рожкова В.В. о признании его нуждающимся в жилых помещениях может быть разрешено после повторного обследования жилого дома ... на предмет соответствия его требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47).
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным заключение межведомственной комиссии от Дата и обязать председателя межведомственной комиссии устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Рожкова В.В.
Признать незаконным постановление главы администрации Номер от Дата в части отказа в принятии Рожкова В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.В.Иванова
Мотивированное решение изготовлено Дата