Гр.дело №2-835-2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Ивановой Т.В.,
с участием прокурора Афанасьева А.В.,
при секретаре Егоровой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора, действующего в интересах Петровой Н.Н., к администрации ... Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации ... Номер от Дата в части снятия Петровой Н.Н. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
установил:
Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Петровой Н.Н. к администрации ... Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации ... Номер от Дата в части снятия Петровой Н.Н. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.Номер).
Обосновывая свои исковые требования, прокурор указал, что Петрова Н.Н. является членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны. В настоящее время Петрова Н.Н. проживает ...; с Дата она зарегистрирована .... Собственниками квартиры ... в равных долях являются Н.В. и Н.М.К. Постановлением главы администрации ... Номер от Дата Петрова Н.Н. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением главы администрации ... Номер от Дата Петрова Н.Н. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как указывает в своем заявлении прокурор, указанное постановление является незаконным по следующим основаниям.
Федеральным законом от Дата Номер в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, согласно которым в отношении ряда категорий ветеранов и членов их семей отменены ранее действовавшие ограничения по времени принятия на учет для целей улучшения жилищных условий. В настоящее время согласно ст.ст.14,15,17,18,19,21 ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны имеют право на однократное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Общая площадь квартиры ..., составляет Номер кв.м. Согласно выписке из домовой книги в вышеназванной квартире, кроме Петровой Н.Н., зарегистрированы Н.М.К., Н.В. и Н.О.В. Петрова Н.Н. жилые помещения на праве собственности не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как указывает в своем исковом заявлении прокурор, Петрова Н.Н. в квартире ..., не проживает, членом семьи собственников указанной квартиры не является. В настоящее время Петрова Н.Н. проживает в ином жилом помещении -в квартире .... При указанных обстоятельствах постановление главы администрации ... Номер от Дата в части снятия Петровой Н.Н. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является незаконным.
В судебном заседании прокурор свой иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Истица Петрова Н.Н. иск прокурора поддержала, дополнив, что в Дата дочь П.А.К. выгнала ее из квартиры ..., и с Дата она временно, до приобретения другого жилья проживает у другой дочери - Г. в квартире .... Дочь Г. категорически отказалась прописать ее в своей квартире, поэтому Дата она прописалась в квартире ... у дочери Н.М.К. Регистрация ей была необходима для получения пенсии. Собственниками указанной квартиры являются ее дочь Н.М.К. и зять Н.В.
Ответчик - представитель администрации ... Г.Е.А. исковые требования прокурора не признала, пояснив, что Петрова Н.Н. является членом семьи собственника квартиры ..., общая площадь которой составляет Номер кв.м.; на указанной жилой площади зарегистрировано Номер человека - Н.В., Н.М.К., Н.О.В. и Петрова Н.Н. Таким образом, на каждого члена семьи приходится по Номер кв.м, что превышает учетную норму по ... в Номер кв.м. Собственниками указанной квартиры являются Н.В. и Н.М.К. - зять и дочь Петровой Н.Н. Следовательно, Петрова Н.Н. является семьи дочери Н.М.К. В представленных Петровой Н.Н. документах не имеется сведений о том, что она проживает в квартире .... Более того, Петрова Н.Н. имела на праве собственности жилой дом ..., который она продала в Дата.
Выслушав объяснения сторон, свидетелей Г., С.В.М., Л.В.М., изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.1 ст.40 и ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Как следует из материалов дела, Петрова Н.Н. является вдовой погибшего (умершего) л.д.Номер).
В соответствии со ст.21 п.1 подп.4 Закона РФ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ).
Таким образом, необходимым условием для обеспечения жильем Петровой Н.Н. является нуждаемость в жилых помещениях.
Анализируя вопрос о том, является ли истица Петрова Н.Н. нуждающейся в жилых помещениях, суд приходит к следующему выводу.
На основании постановления главы администрации ... от Дата Номер Петрова Н.Н. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как иные категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма (л.д.Номер).
На основании постановления главы администрации ... от Дата Номер Петрова Н.Н. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.Номер).
В соответствии с ч.1 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Круг лиц, являющихся членами семьи собственника жилого помещения определен ч.1 ст.31 ЖК РФ.
Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, к ним относятся и родители собственника, но совместно проживающие с ним.
Последнее обстоятельство судом не установлено.
Как пояснила в судебном заседании Петрова Н.Н., в Дата дочь П.А.К. выгнала ее из квартиры ..., и с Дата она временно, до приобретения другого жилья проживает у другой дочери - Г. в квартире .... Дочь Г. категорически отказалась прописать ее в своей квартире, поэтому Дата она прописалась в квартире ... у дочери Н.М.К. Регистрация ей была необходима для получения пенсии. Собственниками указанной квартиры являются ее дочь Н.М.К. и зять Н.В.
Эти доводы Петровой Н.Н. находят подтверждение объяснениями свидетелей С.В.М. и Л.В.М., жителей многоквартирного жилого дома ...
Вышеназванные свидетелей пояснили, что с Дата Петрова Н.Н. проживает у своей дочери Г. С. в квартире .... Со слов Петровой Н.Н. им известно, что она раньше проживала с дочерью Петровой. Но затем Петрова выгнала мать из своей квартиры.
Не доверять объяснениям вышеназванных свидетелей у суда оснований нет, так как последние проживают в указанном доме длительное время.
О споре между Петровой Н.Н. с дочерью П.А.К. о праве собственности на квартиру ... свидетельствует решение Канашского районного суда Чувашской Республики (л.д.Номер).
Таким образом, несмотря на то, что Петрова Н.Н. зарегистрирована в квартире ..., она фактически в указанном жилом помещении не проживает.
Таким образом, Петрова Н.Н. членом семьи собственников квартиры ..., Н.В. и Н.М.К. не является.
Собственниками квартиры ..., в равных долях являются Г. и Г.Н.С., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.Номер).
В соответствии со ст.288 ГК РФ право собственности на жилое помещение заключается в осуществлении собственником права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.
Материалами дела установлено, что Г. и Г.Н.С. являются собственниками квартиры ..., на основании договора на передачу квартиры в собственность от Дата (л.д.Номер).
Таким образом, на Дата, то есть на момент снятия Петровой Н.Н. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, собственниками квартиры ... являлись Г. и Г.Н.С..; Петрова Н.Н. к указанной квартире никакого отношения не имела как до приобретения ее в собственность родственниками, так и после.
Как пояснила в судебном заседании собственник квартиры ... Г. ( дочь Петровой Н.Н.), она дала согласие на проживание в указанной квартире матери Петровой Н.Н. вынужденно и временно: в Дата мать продала принадлежащий ей дом ..., а деньги от продажи указанного дома вложила в покупку квартиры ..., чтобы жить в указанной квартире вместе с дочерью П.А.К. Однако П.А.К. обманула мать, оформила квартиру только на себя, и выгнала мать из квартиры. Пожалев мать, она впустила ее жить к себе временно, до приобретения ею какого-либо другого жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что, временно проживая в квартире ..., Петрова Н.Н. членом семьи собственников указанной квартиры не является.
Указанные обстоятельства не могут свидетельствовать об обеспеченности Петровой Н.Н. жилым помещением.
Пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как следует из материалов дела, Дата Петрова Н.Н. продала жилой дом ... М.В.С. (л.д. Номер).
Распиской, составленной М.В.С. Дата, подтверждается, что она купила у Петровой Н.Н. жилой дом ... Дата (л.д.Номер).
Как пояснила в судебном заседании Петрова Н.Н., фактически она продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом ... Дата, а договор купли-продажи указанной квартиры был составлен лишь Дата.
Рассматривая вопрос о том, не намеренно ли Петрова Н.Н. ухудшила свои жилищные условия, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Федеральным законом от 21 декабря 2009 года №327-ФЗ в подп.4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» внесено изменение, согласно которому в отношении членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны отменено ранее действовавшее ограничение по времени принятия на учет для целей улучшения жилищных условий. В настоящее время согласно ст. 21 п.1 подп.4 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны имеют право на однократное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Поэтому действия Петровой Н.Н. по отчуждению Дата жилого дома ... не могут расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку указанные действия совершены до внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Следовательно, Петрова Н.Н. не могла знать о предстоящем изменении законодательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на основании постановления Номер главы администрации ... от Дата Петрова Н.Н. незаконно снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Канашского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным постановление Номер главы администрации ... Чувашской Республики от Дата в части снятия Петровой Н.Н. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.В.Иванова
Мотивированное решение изготовлено Дата