Гр.дело №2-895-2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата года г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Ивановой Т.В.,
с участием прокурора Янтыкова Р.М., Иванцовой Т.М.,
при секретаре Николаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Михайлова Ф.М. к ... о признании незаконным постановления ... №Номер в части отказа в принятии Михайлова Ф.М. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании Михайлова Ф.М. нуждающимся в жилых помещениях,
установил:
Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Михайлова Ф.М. к ... о признании незаконным постановления ... Номер в части отказа в принятии Михайлова Ф.М. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании Михайлова Ф.М. нуждающимся в жилых помещениях и имеющим право на государственную поддержку в приобретении жилья на основании ст.23.2 Федерального закона РФ «О ветеранах» (л.д.Номер).
Обосновывая свои исковые требования, прокурор указал, что Михайлов Ф.М. является ...; он проживает по адресу: .... Дата года Михайлов Ф.М. обратился в ... с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях. Постановлением ... Номер от Дата года Михайлову Ф.М. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ. Как указывает в своем исковом заявлении прокурор, статья 53 Жилищного кодекса РФ регулирует последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. В соответствии с указанной нормой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как указывает в своем исковом заявлении прокурор, постановление ... в части отказа в принятии Михайлова Ф.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях является незаконным по следующим основаниям. Собственником квартиры ..., является сын Михайлова Ф.М. - М.А. на основании договора дарения от Дата года. Федеральным законом от 21 декабря 2009 года №327-ФЗ в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, согласно которым в отношении ряда категорий ветеранов и членов их семей отменены ранее действовавшие ограничения по времени принятия на учет для целей улучшения жилищных условий. В настоящее время, согласно ст.ст.14,15,17,18,19,21 ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны имеют право на однократное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Действия по отчуждению квартиры путем дарения в 2007 году не могут расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку указанные действия совершены до внесения изменений в Федеральный закона «О ветеранах». Следовательно, Михайлов Ф.М. не мог знать о предстоящем изменении законодательства. Общая площадь квартиры ... составляет ... кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи приходится по ... кв.м, что менее учетной нормы, установленной в г. Канаш (13 кв.м). Действия по регистрации М.Н. Дата года не могут расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий по следующим основаниям. Согласно свидетельству о регистрации брака от Дата года М.Н. является женой Михайлова Ф.М. Регистрация М.Н. в ... в период с Дата года по Дата года носит формальный характер, поскольку М.Н. фактически в ... не выезжала, продолжала проживать вместе с мужем Михайловым Ф.М. в квартире .... Регистрация гражданина по месту жительства или месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания. По смыслу Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Таким образом, само по себе отсутствие регистрации М.Н. по месту жительства в квартире ... в период с Дата года по Дата года не свидетельствует о том, что она не проживала в указанной квартире в данный период времени. Следовательно, Михайлов Ф.М. является нуждающимся в жилом помещении.
В судебном заседании прокурор свой иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Истец Михайлов Ф.М., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
В судебном заседании, имевшем место Дата года, Михайлов Ф.М. исковые требования прокурора поддержал.
Представитель истца Михайлова Ф.М. - Михайлова Л.Ф. исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что квартира ... была предоставлена ее отцу Михайлову Ф.М. по месту работы в ... на семью из двух человек, в том числе матерью М.Н. Дата года указанная квартира была передана родителям: отцу Михайлову Ф.М. и матери М.Н. в собственность по праву приватизации по 1/2 доле каждому. В Дата года ее брат М.А. развелся с женой; после развода М.А. стал проживать со своими родителями в .... Дата года родители подарили указанную квартиру М.А., но продолжали проживать здесь же. Дата года М.А. зарегистрировался в квартире .... С Дата года брат М.А. стал выезжать на заработки в ....
Ответчик - представитель ..., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
В своем отзыве на исковое заявление представитель ... Г. указала, что Дата года Михайлов Ф.М. и М.Н. подарили квартиру ... своему сыну М.А. Этим они намеренно ухудшили свои жилищные условия. На Михайлова Ф.М. с сыном М.А. приходится по ... кв.м, что превышает учетную норму по г. Канашу (13 кв.м). Дата года сын Михайлова Ф.М. - М.А. прописывает в квартиру ... мать М.Н., тем самым ухудшает свои жилищные условия. Вследствие этого на каждого члена семьи приходится по ... кв.м. Дата года Михайлов Ф.М. обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Как указывает в своем отзыве представитель ответчика, все вышеназванные действия совершены с намеренным ухудшением жилищных условий (л.д.Номер).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, Михайлов Ф.М. является ... (л.д.Номер).
В соответствии со ст.21 п.1 подп.4 Закона РФ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ).
Таким образом, необходимым условием для обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны является нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Дата года Михайлов Ф.М. обратился в ... с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» (л.д.Номер), представив при этом документы, подтверждающие право состоять на таком учете.
На основании постановления Номер ... от Дата года Михайлову Ф.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с намеренным ухудшением жилищных условий ( в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса РФ (л.д. Номер).
Анализируя законность указанного постановления, суд приходит к следующему выводу.
Копией технического паспорта квартиры ... подтверждается, что общая площадь указанной квартиры составляет ... кв.м (л.д. Номер).
Следовательно, Михайлов Ф.М. был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы (13 кв.м) и в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимся в жилых помещениях не являлся.
Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу этой нормы закона ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Как следует из материалов дела, Дата года М.Н.и Михайлов Ф.М. подарили принадлежащую им на праве общедолевой собственности квартиру ... М.А. (л.д.Номер).
Государственная регистрация права собственности М.А. на вышеназванное жилое помещение произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике Дата года (л.д.Номер).
Выпиской из домовой книги подтверждается, что М.А. был зарегистрирован в квартире ... Дата года (л.д.Номер).
Как пояснил в судебном заседании представитель истца Михайлова Ф.М. - Михайлова Л.Ф., сын Михайлова Ф.М. и М.Н. - М.А. в Дата году после развода с женой вселился в родительскую квартиру.
В соответствии с п.12 подп. «в» Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года №63, в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.12.2009 №1027, от 20.02.2010 №71) к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты относится в том числе и вселение в жилое помещение иных лиц ( за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов).
Суд считает, что действия Михайлова Ф.М., связанные с вселением в занимаемую им квартиру ... взрослого сына М.А., дарением Дата года принадлежащей ему на праве общедолевой собственности квартиры ... сыну М.А. совершены с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; указанные действия Михайлова Ф.М. привели к искусственному ухудшению жилищных условий последнего.
Вследствие этого Михайлов Ф.М. может быть признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет после совершения вышеназванных намеренных действий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление ... Номер от Дата года в части отказа в принятии Михайлова Ф.М. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях является правильным.
Следовательно, в иске прокурора в интересах Михайлова Ф.М. о признании незаконным постановления ... Номер в части отказа в принятии Михайлова Ф.М. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании Михайлова Ф.М. нуждающимся в жилых помещениях следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Михайлова Ф.М. к ... о признании незаконным постановления ... Номер в части отказа в принятии Михайлова Ф.М. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании Михайлова Ф.М. нуждающимся в жилых помещениях отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.В.Иванова
Мотивированное решение изготовлено Дата года.