Дело № 2-1138/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ г.Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующего судьи Асановой Н.М.,
с участием ст. помощника Канашского межрайпрокурора Афанасьева А.В.,
при секретаре Викторовой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова В.Б. об отмене регистрации кандидата на должность главы Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Чувашской Республике Григорьева А.Т.,
у с т а н о в и л :
Иванов В.Б. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Чувашской Республике Григорьева А.Т.
Свои требования мотивировал тем, что решением Собрания депутатов Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов в органы местного самоуправления Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики» выборы на должность главы Байгильдинского сельского поселения назначены на 10 октября 2010 года.
В соответствии с п. 3.1. ст. 36 Федерального закона № 59-ФЗ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами на выборные должности в органы местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
Решением Канашской районной территориальной избирательной комиссии № от 02 сентября 2010 года в качестве кандидата на должность главы Байгильдинского сельского поселения Канашского района от Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Чувашской Республике зарегистрирован ныне действующий глава поселения Григорьев А.Т. Выдвижение Григорьева А.Т. состоялось 30 августа 2010 года.
Между тем Григорьев А.Т. на тот период и в настоящее время является членом партии «Единая Россия», что подтверждается выпиской из реестра членов партии.
В силу п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения.
В связи с чем выдвижение Григорьева А.Т. кандидатом на должность главы Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» носит незаконный характер.
Заявитель Иванов В.Б. в судебном заседании поддержал свое заявление по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду.
Представитель заявителя Иванова В.Б.-Николаева Т.В. поддержала заявление по изложенным в нем мотивам, дополнив, что выдвижение Григорьева А.Т. Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Чувашской Республике произошло с нарушением требований пункта 3.1. статьи 36 Федерального Закона №95-ФЗ «О политических партиях», поскольку Григорьев А.Т. на момент его выдвижения 07 августа 2010 года являлся членом партии «Единая Россия». Кроме того, Григорьевым А.Т. в нарушение требований п.2 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении, поданном в Канашскую территориальную избирательную комиссию, не было указано о его принадлежности к партии «Единая Россия». Заявление о прекращении Григорьевым А.Т. членства в партии «Единая Россия» от 30 августа 2010 года было подано им в нарушение требований п.4.3.1 Устава, поскольку было подано им в первичное отделение не по месту его постоянного проживания (Туруновское отделение), а по месту его работы (Байгильдинское отделение). Таким образом, Григорьев А.Т. до настоящего время является членом партии «Единая Россия», что подтверждается также выпиской из реестра. В связи с чем решение Канашской территориальной избирательной комиссии от 02 сентября 2010 года о регистрации в качестве кандидата Григорьева А.Т. нельзя признать законным, и регистрация Григорьева А.Т. в качестве кандидата на должность главы Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики должна быть отменена на основании п.п. «а» п.7 ст.76 Федерального закона №67-ФЗ.
Представитель заявителя Иванова В.Б.- Степанов А.Н. также поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель Канашской районной территориальной избирательной комиссии Ю. указала, что заявителем пропущен срок для обращения в суд с требованием об отмене регистрации кандидата, пояснив, что заявление от Григорьева А.Т. о регистрации его в качестве кандидата на должность главы Байгильдинского сельского поселения поступило 30 августа 2010 года. Представленные документы соответствовали требованиям Федерального закона №67-ФЗ, оснований для отказа в его регистрации не было, и 02 сентября 2010 года Канашской территориальной избирательной комиссией было принято решение о регистрации Григорьева А.Т. в качестве кандидата.
Заинтересованное лицо Григорьев А.Т. просил в удовлетворении заявления Иванова В.Б. отказать, пояснив суду, что на момент подачи заявления в Канашскую районную территориальную избирательную комиссию 30 августа 2010 года в 16 часов 40 минут он членом партии «Единая Россия» не являлся, поскольку около 8 часов утра этого же дня подал заявление о прекращении членства в партии «Единая Россия» секретарю Байгильдинского первичного отделения партии «Единая Россия» Ильину В.Г., которое в указанное время было принято и зарегистрировано им. В момент подачи заявления он также не являлся и членом политической партии «Справедливая Россия», был выдвинут как ее сторонник.
Выслушав Иванова В.Б., представителей Иванова В.Б.- Николаеву Т.В., Степанова А.Н., представителя Канашской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики Ю.., заинтересованное лицо Григорьева А.Т., заслушав заключение прокурора Афанасьева А.В., полагавшего необходимым в удовлетворении заявления Иванова В.Б. отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением собрания депутатов Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении выборов в органы местного самоуправления Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики» назначены выборы главы Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на 10 октября 2010 года.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ на Канашскую районную территориальную избирательную комиссию возложены полномочия избирательной комиссии Байгильдинского сельского поселения.
Решением Канашской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве кандидата на должность главы Байгильдинского сельского поселения Канашского района от Канашского районного Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» зарегистрирован Иванов В.Б., <данные изъяты>.
Следовательно, Иванов В.Б. в соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК РФ наделен полномочиями на обращение в суд с указанными требованиями.
Решением Канашской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики № от 02 сентября 2010 года в качестве кандидата на должность главы Байгильдинского сельского поселения Канашского района от Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Чувашской Республике зарегистрирован глава Байгильдинского сельского поселения Канашского района Григорьев А.Т..
В соответствии с подпунктом «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Из содержания заявления Иванова В.Б. усматривается, что заявитель по существу оспаривает и решение Канашской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики № от 02 сентября 2010 года о регистрации Григорьева А.Т. в качестве кандидата на должность главы Байгильдинского сельского поселения Канашского района.
Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В силу п.п. «е» п.26 ст.38 указанного федерального закона основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии ( если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата являющегося членом иной политической партии.
В силу части 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Судом установлено, что решение Канашской районной территориальной избирательной комиссии о регистрации Григорьева А.Т. в качестве кандидата на должность главы Байгильдинского сельского поселения Канашского района принято 02 сентября 2010 года, а заявление Ивановым В.Б. подано в суд 28 сентября 2010 года, то есть по истечении 10-дневного срока со дня регистрации Григорьева А.Т. кандидатом.
В силу ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
Поскольку судом был установлен факт пропуска срока обращения Иванова В.Б. с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Чувашской Республике Григорьева А.Т., суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявления без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 261 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления Иванова В.Б. об отмене регистрации кандидата на должность главы Байгильдинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Чувашской Республике Григорьева А.Т. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение пяти дней со дня его вынесения.
Судья Н.М.Асанова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ