Дело № 2- 1098/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,
при секретаре Григорьевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Т.М. к УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
установил:
Решением УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ Михайловой Т.М. отказано во включении периодов работы в должности старшей пионервожатой в Б. средней школе К. района ЧАССР, в должности старшей вожатой в МОУ «Б. СОШ» К. района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Не согласившись с данным решением, Михайлова Т.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. о признании незаконным его решения, включении спорных периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения за пенсией, указывая, что оценку ее пенсионных прав необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в указанный период. В постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 указано о сохранении за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсии за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Данная позиция также изложена в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года за № 2-П. В связи с чем считает, что периоды работы ее в должности старшей пионервожатой должны быть засчитаны в специальный стаж работы в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Считает также неправомерным отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как до 06.10.1992 года обстоятельств, препятствующих включению отпусков по уходу за детьми в льготный стаж не имелось. Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку повышение квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя является обязанностью работника и непосредственно связано с его трудовой функцией. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, ей начислялась средняя заработная плата.
В судебном заседании истец поддержала свои исковые требования по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. К.Г.Н. исковые требования Михайловой Т.М. не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 был утвержден Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также правила исчисления периодов работы.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», применявшийся при исчислении выслуги до 01 ноября 1999 года; постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей, применявшийся к периодам работы с 01 ноября 1999 года.
В настоящее время действует Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Отказывая во включении в специальный стаж работы периодов работы в качестве старшей пионервожатой, ответчик в своем решении сослался на то, что наименование должности старшей пионервожатой (в том числе и старшей вожатой) в указанном Списке отсутствует.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с такой деятельностью периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463.
В соответствии с п. 3 названного Постановления Совмина РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», то есть до 01 января 1992 года.
Как следует из трудовой книжки Михайловой Т.М. (л.д. №) с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец работала старшей пионервожатой в Б. средней школе К. района ЧАССР, переименованной с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Б. СОШ» К. района ЧР.
Списки 1991, 1999, 2002 года и Правила 1999 и 2002 года не предусматривают возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работы в должности старшей пионервожатой (в том числе старшей вожатой).
Действовавшее до 01 октября 1993 года постановление СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым утверждены Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень), суд не может применить к данному спору, поскольку в период действия указанного постановления истцом не был выработан необходимый специальный стаж в соответствии с условиями, предусмотренными данным постановлением. На момент обращения за пенсией и вынесения ответчиком отказного решения у истца не имелось требуемого в соответствии с п. 4 Положения стажа работы в должностях, предусмотренных Перечнем, Списками 1991, 1999, 2002 года в размере, определенном Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года, который составляет 16 лет и 8 месяцев.
Таким образом, поскольку должность старшей пионервожатой (в том числе старшей вожатой) Правительством РФ, которому законодатель делегировал право утверждать перечень должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, в Списки включена не была, правовых оснований для включения этих периодов в указанной должности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд не находит.
Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды она находилась в должности старшей пионервожатой, работа в которой не дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Исходя из того, что у истца Михайловой Т.М. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отсутствовал необходимый педагогический стаж в 25 лет, ее требование о назначении такой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворению не подлежит.
Учитывая, что исковые требования Михайловой Т.М. удовлетворению не подлежат, ее ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных в связи с уплатой госпошлины, также не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Михайловой Т.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР через К. районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.М. Ефимова