Дело № 2-1188/2010
Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующего судьи Архипова В.В.
с участием заместителя Канашского межрайпрокурора Янтыкова Р.М.
при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Васькову А.В. о признании незаконным его бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по надлежащей организации очистки земельного участка, прилегающего к территории деревообрабатывающего цеха от отходов производства, а также обязаннии очистить земельный участок от отходов производства и разработать проект нормативов образования отходов производства и лимита на их размещение на территории деревообрабатывающего цеха,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился с иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Васькову А.В. о признании незаконным его бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по надлежащей организации очистки земельного участка, прилегающего к территории деревообрабатывающего цеха от отходов производства, а также обязаннии очистить земельный участок от отходов производства и разработать проект нормативов образования отходов производства и лимита на их размещение на территории деревообрабатывающего цеха. Исковые требования прокурора мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды индивидуальным предпринимателем Васьковым А.В. при эксплуатации деревообрабатывающего цеха установлено, что последним допущены нарушения хранения отходов производства (древесный опил, стружка, древесная пыль), а именно в том, что отходы производства хранились на прилегающей территории деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: <адрес>, тогда как отходы производства подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. В нарушение норм закона Васьковым А.В. не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение на территории деревообрабатывающего завода. Указанные нарушения затрагивают экологические права и интересы граждан.
В последующем истцом представлено суду уточненное исковое заявление, в котором он исключил требование в части обязания ответчика разработать проект нормативов образования отходов производства и лимита на их размещение на территории деревообрабатывающего цеха, просил признать незаконным бездействие Васькова А.В., выразившееся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации очистки земельного участка, прилегающего к территории деревообрабатывающего цеха от отходов производства, и обязать очистить земельный участок от отходов производства.
В судебном заседании заместитель Канашского межрайонного прокурора Янтыков Р.М. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям и просил их удовлетворить.
Ответчик Васьков А.В. надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки суду не известил и не просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения заместителя КАнашского межрайонного прокурора Янтыкова Р.М., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, возникшим из экологических и иных правоотношений.
Васьков А.В. зарегистрирован в ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
На основании постановления главы администрации Канашского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) Васькову А.В. для содержания здания пилорамы в аренду предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (примерно 40 метрах от <адрес>).
В последующем договор аренды земельного участка был неоднократно пролонгирован.
Согласно справке, составленной заместителем Канашского межрайпрокурора Янтыковым Р.М., им была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации деревообрабатывающего цеха индивидуального предпринимателя Васькова А.В., в ходе которой установлено нарушение хранения отходов производства: древесного опила, стружки, древесной пыли, которые хранятся на прилегающей территории деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).
В подтверждение обстоятельств допущенных Васьковым А.В. нарушений в сфере законодательства об охране окружающей среды суду представлен акт проверки от 27 августа 2010 года (л.д. 6), проведенной заместителем Канашского межрайонного прокурора Янтыковым Р.М., из которого усматривается хранение отходов производства: древесного опила, стружки, древесной пыли на прилегающей территории деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: <адрес>
Вина Васькова А.В., выразившаяся в неисполнении обязанности по надлежащей организации очистки земельного участка, прилегающей к территории деревообрабатывающего цеха от отходов производства, подтвердилась и в ходе дачи Васьковым А.В. 16 сентября 2010 года письменного объяснения. Из содержания объяснения следует, что он имеет на территории <адрес> деревообрабатывающий цех, подтвердил факт хранения отходов производства на прилегающей территории деревообрабатывающего цеха, высказал намерение на принятие мер по очистке участка территории от отходов потребления (л.д. 9).
На основании положений ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно норм ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды.
Из положений ст. 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года следует, что отходы производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с вышеуказанным Законом разработаны "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 30 апреля 2003 года.
Требования правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов, для снижения неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека. Указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов).
Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках (п. 3.2). В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках (п. 3.3). При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается (п. 3.7). Хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промышленных площадках без применения средств пылеподавления не допускается (п. 3.8).
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Васьковым А.В. допущено нарушение требований вышеуказанных положений законодательства, выразившееся в хранении отходов производства на прилегающей территории эксплуатируемого объекта.
Данными действиями (бездействиями) Васькова А.В. нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Таким образом, исковое требование ФИО1 к Васькову А.В. о признании незаконным его бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по надлежащей организации очистки земельного участка, прилегающего к территории деревообрабатывающего цеха от отходов производства, суд находит подлежащим удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, на день рассмотрения настоящего спора в суде допущенные Васьковым А.В. нарушения законодательства в сфере обращения с отходами устранены.
Об этом суду пояснил заместитель Канашского межрайпрокурора Янтыков Р.М., указав, что им была проведена проверка и в ходе этого установлено, что территория прилегающая к деревообрабатывающему цеху очищена от опилок и отходов производства (горбылей, досок).
Следовательно, исковые требования прокурора в части обязания Васькова А.В. очистить земельный участок от отходов производства суд находит исполненными.
Расходы по государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу ст. 103 ч.1 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу ст. 333.19 ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины составляет <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Иск ФИО1, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Васькову А.В. удовлетворить и признать незаконным его бездействие, выразившееся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации очистки земельного участка, прилегающего к территории деревообрабатывающего цеха, от отходов производства.
Решение в части обязания Васькова А.В. очистить земельный участок от отходов производства считать исполненным.
Взыскать с Васькова А.В. в бюджет <данные изъяты> Чувашской Республики государственную пошлину в размере <данные изъяты> (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия.
Председательствующий судья В.В. Архипов