Дело № 2-114/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,
с участием прокурора Янтыкова Р.М.,
при секретаре Григорьевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации К. сельского поселения К. района ЧР о признании незаконным бездействия администрации К. сельского поселения К. района ЧР, выразившееся в неисполнении обязанности по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, и обязании ее очистить земельные участки от несанкционированных стихийных свалок,
установил:
Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики с учетом последующего уточнения исковых требований обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации К. сельского поселения К. района ЧР о признании незаконным бездействия администрации К. сельского поселения К. района ЧР, выразившееся в неисполнении обязанности по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на участках земли, в которых расположены несанкционированные стихийные свалки с мусором и отходами производства и потребления, находящиеся в <данные изъяты>; в <данные изъяты>; в <данные изъяты> и обязании администрации К. сельского поселения К. района ЧР очистить от несанкционированных стихийных свалок с мусором и отходами производства и потребления земельные участки, расположенные по указанным выше адресам.
Заявление мотивировано тем, что Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований муниципальным образованием «К. сельское поселение» К. района ЧР экологического, природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Российской Федерации. В ходе проверки были выявлены стихийные несанкционированные свалки с твердыми бытовыми отходами и отходами потребления (пластиковая посуда, стеклянная тара, полиэтиленовые мешки, железные банки, бумага и т.д.) в д. К. К. района:
в <данные изъяты>, которая составляет длину № метров и в ширину № метра; в <данные изъяты> метрах от свалки протекает река <адрес>,
в <данные изъяты> которая составляет в длину № метра и в ширину № метра,
в <данные изъяты>, которая составляет в длину № метров и в ширину № метров.
Несоблюдение требований экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами нарушает экологические права и интересы граждан, проживающих на территории указанного населенного пункта.
В судебном заседании заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Янтыков Р.М. иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Дополнил, что по факту обнаружения на территории д. К. вышеуказанных № несанкционированных свалок прокуратурой внесено представление на имя главы администрации К. сельского поселения об устранении допущенных нарушений. В ДД.ММ.ГГГГ эти свалки были ликвидированы, о чем от администрации сельского поселения поступило письменное сообщение.
Представитель ответчика - глава К. сельского поселения К. района ЧР К.Е.А. исковые требования Канашского межрайонного прокурора признал и суду пояснил, что действительно на момент проверки на территории сельского поселения в д. К. в указанных выше местах имелись свалки с бытовыми отходами и мусором. В настоящее время указанные участки в ходе проведенной жителями деревни уборки территории очищены от мусора, несанкционированные свалки ликвидированы.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны исковые дела по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно справке заместителя Канашского межрайпрокурора Янтыкова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ им была проведена проверка соблюдения требований экологического, природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Российской Федерации на территории муниципального образования «К. сельское поселение К. района ЧР», в ходе которой установлена организация несанкционированных свалок с бытовыми отходами и отходами потребления на территории д. К. К. района, а именно: в <данные изъяты>; в <данные изъяты>; в <данные изъяты> (л.д. №).
По результатам данной проверки заместителем Канашского межрайонного прокурора Янтыковым Р.М. с участием специалиста Роспотребнадзора Чувашской Республики в г. К. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, который подтверждает наличие в выше обозначенных местах на территории д. К. несанкционированных свалок с твердыми бытовыми отходами и отходами потребления (л.д. №).
В силу положений п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
На основании положений ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
В силу вышеприведенных норм закона администрация сельского поселения выступает органом управления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципального образования.
Администрация К. сельского поселения К. района ЧР является юридическим лицом (л.д. №).
На основании положений ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов на открытых площадках без тары должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка).
В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности (состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий).
В связи с тем, что вышеуказанные нормы законодательства администрацией К. сельского поселения К. района ЧР не были соблюдены, произошло захламление твердыми бытовыми отходами и отходами потребления территории деревни К. К. района, расположенной в границах указанного сельского поселения, в <данные изъяты>; в <данные изъяты>»; в <данные изъяты>.
Наличие открытого доступа к местам размещения указанных несанкционированных свалок может привести к возникновению угрозы распространения и развитию различных форм заболеваний, как для человека, так и для животных.
Бездействием администрации сельского поселения в виде неисполнения ею обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ.
Согласно ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В судебном заседании было установлено, и подтверждается главы администрации К. сельского поселения К. района ЧР, поступившее в Канашскую межрайпрокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, что по представлению прокурора об устранении нарушений природного законодательства выявленные нарушения устранены. То есть на день рассмотрения судом настоящего иска
вышеперечисленные три стихийные несанкционированные свалки с мусором и отходами производства и потребления ликвидированы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации К. сельского поселения К. района ЧР о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов, и обязании устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В силу ст. 333.19 ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 4 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации К. сельского поселения К. района ЧР, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации К. сельского поселения К. района ЧР, выразившееся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на участках земли, на которых расположены несанкционированные стихийные свалки с мусором и отходами производства и потребления, находящиеся в <данные изъяты>; в <данные изъяты>; в <данные изъяты> и обязать администрацию К. сельского поселения К. района ЧР очистить указанные земельные участки от несанкционированных стихийных свалок.
Решение в части возложения на администрацию К. сельского поселения К. района ЧР обязанности по устранению выше указанных нарушений считать исполненной.
Взыскать с администрации К. сельского поселения К. района ЧР в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере № рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд ЧР в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.М. Ефимова