Дело № 2- 66/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,
при секретаре Григорьевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Г.С. к УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
установил:
Михайлова Г.С. с учетом последующего уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к УПФР в городе К. и К. районе ЧР-Ч. о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязании ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Л. и назначить ей пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истец мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ - по достижении № лет - ответчиком ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете назначенной ей трудовой пенсии по старости и назначении ее в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 вышеуказанного закона с учетом включения периода нахождения курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера. Однако оспариваемым решением ей отказано в назначении пенсии по указанному основанию. Считает решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть начислялась заработная плата. Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в районах Крайнего Севера в г. Н. портнихой по пошиву верхней одежды и закройщиком в Н. управлении бытового обслуживания. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она по приказу работодателя была направлена на двухгодичные курсы закройщиков-модельеров высшей квалификации в г. Л.. За это время за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Считает, что спорный период в силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года, подлежит включению в стаж работы в районах крайнего Севера.
В судебном заседании истец Михайлова Г.С. поддержала свои уточненные исковые требования по изложенным выше основаниям. Просит включить в специальный стаж в районах Крайнего Севера период нахождения на курсах закройщиков-модельеров высшей квалификации в г. Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - УПФР в городе К. и К. районе ЧР-Ч. К.Г.Н. исковые требования Михайловой Г.С. не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Как установлено судом, истцу по достижении №-летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ, исходя из страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ - № лет № месяца № дней, и специального стажа на Крайнем Севере - № лет № месяцев № дней (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Г.С. обратилась в УПФР в г. К. и К. районе ЧР-Ч. с заявлением о зачете в «северный» стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Отказывая истцу во включении в специальный «северный» стаж периода обучения на курсах повышения квалификации в г. Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, ответчик в своем решении указал, что льготное («северное») исчисление стажа применяется именно за работу, которая осуществляется непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, то есть юридически значимыми являются термины «работа» и «проработали» в местностях, которые отнесены к районам Крайнего Севера, а в спорный период Михайлова Г.С. проживала в г. Л. - на территории, не относящейся к районам Крайнего Севера, либо к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Согласно «Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029, который применяется при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, город Н. К. края относится к районам Крайнего Севера.
В соответствии с п.п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, Постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. №590 (фактически утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), действовавшего в спорный период, обучение на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы. Этим же пунктом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости период, указанный в п.п. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как следует из трудовой книжки истца (л.д. №) Михайлова Г.С. (до вступления в брак - Ш.), работая портнихой по пошиву верхней мужской одежды в Н. городском производственном управлении бытового обслуживания населения, с ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы закройщиков-модельеров высшей квалификации в г. Л..
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Л. подтверждается материалами дела - дипломом о присвоении истцу квалификации модельера высшей квалификации (л.д. №).
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.
Согласно правовым положениям ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации, и ныне действующей ст. 187 Трудового кодекса РФ, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный.
Из архивной справки администрации г. Н. К. края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) видно, что истцу Михайловой Г.С. в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата с учетом районного коэффициента №% согласно Постановлению Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов № 972/21 от 03.08.1960 года (л.д.№).
Судом установлено, что после окончания двухгодичных курсов в г. Л. истец продолжала работать на прежней должности в том же учреждении, то есть в районе Крайнего Севера. В последующем согласно записям в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ она переведена в ателье «М.» Н. горбытуправления закройщиком верхней одежды, а с ДД.ММ.ГГГГ - в ателье «Н.» указанного управления без изменения должности (л.д. №).
Таким образом, на период нахождения истца на курсах закройщиков-модельеров высшей квалификации в г. Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в льготный («северный») стаж работы.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Действующее пенсионное законодательство также не предусматривает каких-либо ограничений для включения спорного периода в льготный стаж.
При изложенных обстоятельствах отказ пенсионного фонда включить в специальный стаж истца (как работу в районах Крайнего Севера) период нахождения на курсах закройщиков-модельеров высшей квалификации в г. Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.
Поэтому требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит отмене.
В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела усматривается, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Специальный (работа в районе Крайнего Севера) стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости по указанному основанию при требуемом в 15 лет на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составлял 15 лет № месяцев № дней исходя из следующего расчета:
№ лет № мес. № дн. (признанный ответчиком)+ № год № мес. № дн. (период нахождения на курсах повышения квалификации).
Следовательно, досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит назначению истцу со дня обращения в УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Решение УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. К. и К. районе ЧР-Ч.:
- включить Михайловой Г.С. в специальный стаж в районах Крайнего Севера период нахождения на курсах закройщиков-модельеров высшей квалификации в г. Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
-назначить Михайловой Г.С. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с УПФР в г. К. и К. районе ЧР-Ч. в пользу Михайловой Г.С. судебные расходы по уплате госпошлины в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР через К. районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья А.М. Ефимова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.