Дело № 2- 219/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,
при секретаре Григорьевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой О.А. к УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
установил:
Решением УПФР в г. К. и К. районе ЧР-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ Филипповой О.А. отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (то есть <данные изъяты> работы) периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также отказано во включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> поликлиники МУЗ «К. ЦРБ», и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Не согласившись с данным решением, Филиппова О.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным и отмене его решения в указанной части, обязании ответчика включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с применением льготного исчисления и назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировала тем, что период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периоду временной нетрудоспособности, который подлежит включению в специальный стаж в силу п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, что ответчик и сделал, включив его в календарном исчислении. Однако из п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 следует, что исчисление срока выслуги работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений производится в льготном исчислении, то есть из расчета <данные изъяты>. Поскольку рассматриваемый период нахождения в отпуске по беременности и родам имел место до ДД.ММ.ГГГГ, считает, что он подлежит учету в специальный стаж в льготном исчислении. Кроме того, статьей 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В указанные периоды за <данные изъяты> сохраняется средняя зарплата, из которой производятся предусмотренные законодательством отчисления, поэтому периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.
Истец Филиппова О.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя И.В.А.
В судебном заседании представитель истца Филипповой О.А.-И.В.А., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования своего доверителя основаниям, изложенным в заявление, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - УПФР в г. К. и К. районе ЧР-Ч Б.С.В. исковые требования Филипповой О.А. не признала по основаниям, отраженным в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.
Так до ДД.ММ.ГГГГ применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года; к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ применялись Список, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые по желанию гражданина могли также применяться при исчислении выслуги за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время действует Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в котором указаны больницы всех наименований, также поименована должность <данные изъяты>.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.
Так, в силу п. 2 упомянутого постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, <данные изъяты>.
До ДД.ММ.ГГГГ не имело значения, полный ли день в течение рабочего дня работник здравоохранения занимался лечебной деятельностью.
Действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как <данные изъяты> (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) также содержит должность <данные изъяты>, среди учреждений поименованы больницы всех наименований.
Согласно записям в трудовой книжке истца, Филиппова О.А. (до вступления в брак М. - л.д. №) ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> поликлиники МУЗ «К. ЦРБ», и пребывает в ней до настоящего времени (л.д. №).
Исходя из вышеизложенных правовых положений пенсионный фонд правильно применил к периодам работы истца в должности <данные изъяты> поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление стажа как <данные изъяты> работы.
Относительно требования истца о включении периода нахождения в отпуске по беременности и родам в специальный стаж в льготном исчислении суд исходит из следующего.
Нахождение истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой К. ЦРБ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. №).
В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Период нахождения в отпуске по беременности и родам относится к периодам временной нетрудоспособности (ст. 255 Трудового кодекса РФ), следовательно подлежит включению в специальный стаж, а с учетом того, что истец находилась в данный период в должности в учреждении (<данные изъяты> больницы), дающей право на применение льготного исчисления стажа как <данные изъяты>, то этот период подлежит исчислению в льготном порядке.
Суд также считает незаконным отказ пенсионного органа во включении истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, исходя из нижеследующего.
Вышеупомянутыми Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты> поликлиники МУЗ «К. ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела (л.д. №) -справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной МУЗ «К. ЦРБ» ЧР.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный.
Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).
За время нахождения истца Филипповой О.А. на курсах повышения квалификации в связи с занимаемой должностью трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата, в этот период она оставалась пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, обучение на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с ее работой.
С учетом изложенных правовых норм, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела усматривается, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при требуемом в 25 лет на момент обращения за назначением пенсии составлял 25 лет № месяцев № дней исходя из следующего расчета:
№ года № месяцев № день (признанный ответчиком и подтвержденный документально) + № месяц № дня (период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления, так как в календарном порядке он включен пенсионным фондом) + № месяца № дня (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Следовательно, досрочная трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня обращения в УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия у нее на эту дату необходимого 25- летнего специального стажа.
По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Решение УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Филипповой О.А. и в части не применения к периоду нахождения Филипповой О.А. в должности <данные изъяты> поликлиники в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготного исчисления специального стажа.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч.:
- включить период нахождения Филипповой О.А. в должности <данные изъяты> К. ЦРБ в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении (из расчета <данные изъяты>), всего № месяц № дня;
- включить периоды нахождения Филипповой О.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;
- назначить Филипповой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с УПФР в г. К. и К. районе ЧР-Ч. в пользу Филипповой О.А. судебные расходы по уплате госпошлины в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.М. Ефимова