Дело № 2- 752/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М., при секретаре Григорьевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова В.А. к УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установил: Решением УПФР в г. К. и К. районе ЧР-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ Александрову В.А. отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов прохождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дней отдыха за сданную кровь ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с данным решением, Александров В.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды прохождения <данные изъяты>, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, а также дни отдыха за сданную кровь, и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировал тем, что период прохождения им <данные изъяты> действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», п.п. «г» п. 1 которого предусматривал, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба <данные изъяты>. В связи с тем, что период его <данные изъяты> относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, вышеназванный период его <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж работы независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации либо в командировку с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя зарплата, из которой производятся предусмотренные законом удержания. В соответствии со ст. 186 ТК РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха, который по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. Также просит взыскать с УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР-Ч. понесенные им расходы в сумме № рублей за оказание юридической помощи при составлении искового заявления. В последующем истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение УПФР в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке,прохождения <данные изъяты>, и отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ответчика включить перечисленные периоды в его специальный стаж, применить льготное исчисление стажа к периоду работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по указанному основанию с даты обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ. Истец Александров В.А. в судебном заседании поддержал свои уточненные и дополненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - УПФР в г. К. и К. районе Чувашской Республики-Чувашии Т.А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Александрова В.А. не признала по основаниям, отраженным в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее-Список 1991 года), подлежащий применению к периодам работы до 01 ноября 1999 года. В Список 1991 года включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В абз. 2 п. 2 названного постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за <данные изъяты>. Постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999 года за № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список 1999 года), применяющийся к периодам работы после 01 ноября 1999 года. При назначении пенсии после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников (<данные изъяты>) стало применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066). В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года). Правила льготного исчисления стажа остались прежними, то есть лишь при смешанном стаже. Списки 1999 и 2002 года в разделе «Наименование должностей» содержат должности - <данные изъяты>, осуществляющий врачебную деятельность; в разделе «Наименование учреждений» Списка 1999 года названы <данные изъяты>, Списка 2002 года - <данные изъяты>. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Отказывая во включении в специальный стаж работы периода прохождения <данные изъяты>, ответчик в своем решении сослался на то, что <данные изъяты> не отнесена и не приравнена к периодам лечебной деятельности. Согласно записям в трудовой книжке истца Александрова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на <данные изъяты> (л.д. №). Фактически истец проходил действительную военную <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его <данные изъяты> (л.д. №). В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается, в том числе, <данные изъяты>. В силу п. 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3 подлежали включению при наличии не менее 2/3 специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, что в соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» составляло 16 лет 8 месяцев. Специальный стаж истца ответчиком установлен в 27 лет № месяцев № дней. То есть на момент обращения за пенсией у Александрова В.А. имелся стаж работы, превышающий 16 лет 8 месяцев. Таким образом, исходя из того, что действовавшее в период прохождения истца <данные изъяты> законодательство гарантировало включение указанного периода в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, то истец Александров В.А. имеет право на зачет спорного периода в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, проходившими <данные изъяты>, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. При указанных обстоятельствах требование истца о включении периода прохождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж является обоснованным и подлежит удовлетворению. Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, суд исходит из нижеследующего. Согласно записям в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ истец находится на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>» (л.д. №), с сохранением № ставки <данные изъяты> (л.д. №). Время нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в командировке в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается материалами дела (л.д. №) - справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о командировке, копиями диплома о профессиональной переподготовке и свидетельства о повышении квалификации на имя Александрова В.А. (л.д. №). В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения в командировке и курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан). За время нахождения истца Александрова В.А. на курсах повышения квалификации и в командировке в связи с занимаемой должностью трудовые отношения с ним не прерывались, ему начислялась заработная плата, в этот период он оставался пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, обучение на курсах повышения квалификации и нахождение в командировке было непосредственно связано с его работой. С учетом изложенных правовых норм, требование истца суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке является незаконным и подлежит отмене. Период работы истца в должности в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил в специальный стаж истца в календарном исчислении. Между тем, как было указано выше исчисление выслуги указанным в Списке 1991 года работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, производилось по правилу: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за <данные изъяты>. Поэтому, учитывая, что истец в указанный период работы <данные изъяты> исполнял работу среднего медицинского персонала, то есть осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в лечебно-профилактическом учреждении в сельской местности, исходя из положений вышеназванного Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым утвержден Список 1991 года, в его стаж работы для назначения досрочной пенсии указанный период подлежит включению с применением льготного исчисления специального стажа - как 1 год работы за <данные изъяты>, приходящийся на период до 1 ноября 1999 года. В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Ответчик при определении права истца на досрочную трудовую пенсию учитывал периоды его работы по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истца Александрова В.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет № месяцев № дней исходя из следующего расчета: № лет № месяцев № дней (признанный ответчиком и подтвержденный документально) + № года № месяц № дней (период прохождения <данные изъяты>) + № месяц № дней (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № мес. № дн. (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с применением льготного исчисления как 1 год работы за <данные изъяты>). Следовательно, досрочная трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня обращения в УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР-Ч. с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия у него на эту дату необходимого 30- летнего специального стажа. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Решение УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить частично: обязать УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч.: - включить Александрову В.А. период прохождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; - включить Александрову В.А. период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (из расчета один год работы в сельской местности за <данные изъяты>) - № месяцев № дней, - назначить Александрову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья А.М. Ефимова Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.