Дело № 2-817/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М., при секретаре Григорьевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сперанского Е.А. к УПФ РФ (ГУ) в г. К. и К. районе ЧР-Ч. о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, установил: Решением УПФР в г. К. и К. районе ЧР-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ Сперанскому Е.А. отказано во включении периодов работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не согласившись с данным решением, Сперанский Е.А. с учетом последующего уточнения исковых требований обратился в суд с иском к УПФР в г. К. и К. районе ЧР об отмене решения УПФР в г. К. и К. районе от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды его работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета № день <данные изъяты> за № дня <данные изъяты>, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ. Со ссылкой на ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ, определение Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 27 мая 1998 года №76 «О статусе военнослужащих», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, определение Верховного суда РФ № 2-В08-7 от 25 июля 2008 года, Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №1397 просит удовлетворить вышеуказанные исковые требования. В судебном заседании истец Сперанский Е.А. поддержал свои уточненные исковые требования, просил их удовлетворить. Его представитель З.Н.А. также поддержал исковые требования Сперанского Е.А. с учетом уточнений. Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. Т.А.В. иск не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список 2002 года), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». До вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до 01 ноября 1999 года, Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, регулировавшими вопросы включения в специальный стаж периодов работы с 01 ноября 1999 года. В Списке 1991 года, регулировавшего вопросы включения в специальный стаж периодов работы до 01 ноября 1999 года, в разделе «Наименование учреждений» среди внешкольных учреждений поименованы <данные изъяты>, в разделе «Наименование должностей» указана должность «<данные изъяты>». Начиная с 1 ноября 1999 года правила включения в специальный стаж периодов работы в той или иной должности изменились. В силу п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 работа в учреждениях дополнительного образования детей, к которым относится <данные изъяты>, (пункт 15 раздела «Наименование учреждений» Списка 1999 года) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка. Раздел 2 «Наименование должностей» Списка 1999 года не содержит должность <данные изъяты>. В п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка 2002 года поименована должность <данные изъяты>, в разделе «Наименование учреждений» - <данные изъяты>. Согласно подпункту «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781 (далее Правила от 29.10.2002 г.), в стаж работы засчитывается работа в должности <данные изъяты>, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 года. Истец просит включить период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть и после ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из трудовой книжки Сперанского Е.А. (л.д. №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Прием Сперанского Е.А. на должность <данные изъяты> и увольнение истца с указанной должности подтверждается копиями соответствующих приказов (л.д. №). В настоящее время <данные изъяты> не существует в связи с его ликвидацией на основании распоряжения администрации г. Ч. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №). Из сообщения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №) видно, что документы <данные изъяты> на хранение в госархив не поступали, местонахождение документов организации госархиву неизвестно. Следовательно, в настоящее время исключается возможность сдачи работодателем-страхователем индивидуальных сведений на истца в ПФ РФ, в том числе о льготном характере его работы. Учитывая, что указанный спорный период работы истца подтвержден документально, суд приходит к выводу, что исковое требование истца Сперанского Е.А. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению, а в части включения в специальный стаж периода его работы в названной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку согласно вышеупомянутым Правилам от 29.10.2002 года работа в указанной должности после 1 ноября 1999 года права на включение указанного периода в специальный стаж не дает. Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода прохождения <данные изъяты>, ПФ в своем решении сослался на то, что, на момент отмены в 1993 году Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, право на получение пенсии у Сперанского Е.А. не возникло и необходимого для назначения пенсии специального стажа у него не имелось. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. То обстоятельство, что истец проходил действительную <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается его <данные изъяты> (л.д. №). В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, <данные изъяты>. В силу п. 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3 подлежали включению при наличии не менее 2/3 специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, что в соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» составляло 16 лет 8 месяцев. Педагогический стаж истца Сперанского Е.А. на момент обращения за пенсией признанный пенсионным органом составил № лет № месяцев № дней, то есть превышал 16 лет 8 месяцев. Поэтому исходя из того, что действовавшее в период прохождения истца <данные изъяты> законодательство гарантировало включение указанного периода в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, то истец имеет право на зачет спорного периода в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, проходившими <данные изъяты>, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, требование истца о включении в специальный стаж периода прохождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. Вместе с тем, суд считает, что требование истца о применении льготного исчисления данного периода - из расчета № день <данные изъяты> за № дня <данные изъяты>, необоснованно. Действующим в период прохождения истца <данные изъяты> законодательством - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое утратило силу с 1 октября 1993 года, не предусмотрено льготное исчисление периодов <данные изъяты>, Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе <данные изъяты>», на нормы которого ссылается истец в обоснование льготного порядка исчисления спорного периода, вступил в силу с 1 января 1998 года, то есть после того, как вышеназванное Положение утратило силу. Следовательно, при отсутствии в период действия вышеназванного Положения от 17 декабря 1959 года нормы закона, позволяющей применить к периоду прохождения <данные изъяты> льготное исчисление стажа - как № день <данные изъяты> за № дня работы, такой период подлежит включению в специальный стаж истца лишь в календарном порядке. В действующим пенсионном законодательстве, в том числе в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, также не содержится правовых норм о льготном исчислении периодов <данные изъяты> для назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.Согласно подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период прохождения военной службы засчитывается лишь в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для исчисления периода <данные изъяты> из расчета № день <данные изъяты> за № дня <данные изъяты>. Относительно требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего. Вышеназванным Списком 2002 года в разделе «Наименование учреждений» поименованы <данные изъяты>, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности - <данные изъяты>. Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сперанский Е.А. работал в качестве <данные изъяты> (л.д.№). Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца в спорный период, ответчик сослался на п. 4 Правил от 29.10.2002 года, в соответствии с которым периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). У Сперанского Е.А. имеется период работы на неполную ставку. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Сперанского Е.А. датой формирования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) работодатель (<данные изъяты> подтверждает условия для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности истца Сперанского Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе работу на полную ставку. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> на имя Сперанского Е.А., также подтверждается, что последний действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (л.д. №). При указанных обстоятельствах требование истца о включении периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж является обоснованным и подлежит удовлетворению. В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно. Таким образом, специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей при требуемом в 25 лет на момент обращения за назначением пенсии - на ДД.ММ.ГГГГ составлял 24 года № месяцев № дней, исходя из следующего расчета: № лет № месяцев № дней (признанный ответчиком и подтвержденный документально) + № год № месяцев № дней (период <данные изъяты> в календарном исчислении) + № месяцев № дней (период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № месяцев № дней (период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Истцом заявлено требование о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ - с ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется справка <данные изъяты> о продолжении истцом трудовой деятельности учителем в школе после ДД.ММ.ГГГГ, то есть в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. С учетом данной справки специальный стаж истца на дату вынесения судом решения составит № года № месяца № дней. Учитывая, что на указанную дату истцом не выработан необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 25-летний стаж, в удовлетворении искового требования о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Решение УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Сперанского Е.А. периода <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить. Обязать УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч.: -включить Сперанскому Е.А. период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; - включить Сперанскому Е.А. период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; - включить Сперанскому Е.А. период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; В удовлетворении исковых требований Сперанского Е.А. о включении в специальный стаж периода прохождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления специального стажа (из расчета № день <данные изъяты> за № дня <данные изъяты>), включении в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья А.М. Ефимова Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.