Дело № 2- 967/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М., при секретаре Григорьевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фахрутдиновой О.Ю. к УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установил: Решением УПФР в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Фахрутдиновой О.Ю. отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы в <данные изъяты> в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей медпунктом вокзала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не согласившись с данным решением, Фахрутдинова О.Ю. с учетом последующего уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к УПФР в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным вышеуказанного решения от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов ее работы в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей медицинским пунктом вокзала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты>, и в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, имеет право на включение данного периода в специальный стаж. Работая в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность заведующего медицинским пунктом вокзала. Считает, что период ее работы в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как в Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, включена должность «заведующий», а среди учреждений назван «медицинский пункт больницы». Со ссылкой на Рекомендации МОТ от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в специальный стаж. Также просит взыскать судебные расходы по оказанию юридической помощи в сумме № рублей. В судебном заседании истец Фахрутдинова О.Ю. поддержала свои уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) и уточненном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Представитель ответчика УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР Т.А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала по основаниям, отраженным в оспариваемом решении УПФР в г. К. и К. районе ЧР. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список 1991 года), подлежащий применению к периодам работы до 01 ноября 1999 года. В Список 1991 года включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список 1999 года), применявшийся к периодам работы после 01 ноября 1999 года. В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года). Списки 1999 и 2002 года в разделе «Наименование должностей» содержат соответственно должности заведующего фельдшерским здравпунктом-фельдшера и заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера (медицинской сестры), а также заведующего медицинским пунктом-медицинской сестры (фельдшера); в разделе «Наименование учреждений» Списка 1999 года названы в том числе больницы на <данные изъяты> Списка 2002 года - больницы всех наименований. Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы фельдшером здравпункта на <данные изъяты> суд исходит из следующего. Из трудовой книжки истца Фахрутдиновой О.Ю. (л.д. №) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята в <данные изъяты> фельдшером здравпункта <данные изъяты> и находилась в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переводом из <данные изъяты> она принята на <данные изъяты> фельдшером в бюро <данные изъяты>, уволена в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей фельдшерского здравпункта на баланс <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> в здравпункт <данные изъяты> фельдшером, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей медпунктом вокзала и находилась в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно объяснениям истца в судебном заседании, несмотря на указание в трудовой книжке о приеме ее с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером в бюро <данные изъяты>, фактически она продолжала работать в здравпункте <данные изъяты> и выполняла те же самые обязанности фельдшера. Несмотря на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ здравпункт временно, из-за финансовых трудностей <данные изъяты> находился на балансе <данные изъяты>, административно здравпункт продолжал, как и ранее, подчиняться <данные изъяты> и в своей работе его сотрудники руководствовались приказами Минздрава РФ и назначениями врачей <данные изъяты>. Пояснения истца о том, что в должности фельдшера она работала в фельдшерском здравпункте, а не в бюро <данные изъяты> как указано в ее трудовой книжке, находят подтверждение в письменных доказательствах. Так из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) по <данные изъяты> видно, что на основании письма главного врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в штат <данные изъяты> принят здравпункт в количестве № единиц: заведующий здравпунктом - № единица, фельдшер - № единицы, акушерка - № единица, процедурная медсестра - № единица; контроль за медицинской деятельностью здравпункта сохранен за <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> о передаче с ДД.ММ.ГГГГ ранее принятого штата работников здравпункта в количестве № единиц в штат <данные изъяты> (л.д. №) подтверждается, что Фахрутдинова О.Ю. входила в штат здравпункта <данные изъяты> в качестве фельдшера. В изданных на <данные изъяты> приказах о приеме Фахрутдиновой О.Ю. на работу от ДД.ММ.ГГГГ и о прекращении с ней трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) структурное подразделение, в котором осуществляла свою профессиональную деятельность истец в спорный период в качестве фельдшера, именовалось фельдшерским здравпунктом. Действующее в спорный период законодательство предусматривало создание фельдшерских здравпунктов как структурных подразделений учреждений здравоохранения или предприятий. Так приказом Минздравмедпрома РФ от 23.06.1994 года №130 «Об организации медицинской помощи работающим на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи в условиях обязательного медицинского страхования населения» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава РФ от 16.07.1999г. №285) утверждены Положение о фельдшерском здравпункте (Приложение 5 к приказу) и Положение о фельдшере здравпункта (приложение 6 к приказу). В соответствии с Положением о фельдшере здравпункта в его функции и обязанности входило: осуществление первой доврачебной помощи при острых отравлениях, заболеваниях, травмах; проведение лечебных мероприятий по назначению врача (инъекции, перевязки, физиопроцедуры); подготовка к проведению периодических медицинских осмотров; проведение профилактических прививок; проведение санитарно-просветительной работы, пропаганды здорового образа жизни, обучение работающих методам само- и взаимопомощи; ведение учетно-отчетной документации и представление ее в установленном порядке главному врачу учреждения здравоохранения или органам управления здравоохранением. Как пояснила истец в судебном заседании перечисленные функциональные обязанности она исполняла в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты>. Должность фельдшер, которую занимала истец в спорный период, входит в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что в стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в том числе в фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций. Тот факт, что в трудовой книжке истца наименование структурного подразделения, в котором истец трудилась в спорный период, указано как «бюро <данные изъяты>», а не «фельдшерский здравпункт» как было установлено исследованными в судебном заседании доказательствами, не может являться препятствием во включении в специальный стаж истца указанного периода. Таким образом, проанализировав установленные обстоятельства в совокупности с вышеприведёнными правовыми нормами суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период времени осуществляла лечебную деятельность, занимая должность фельдшера в структурном подразделении организации (фельдшерском здравпункте <данные изъяты>), предусмотренную Списком, что дает ей право на включение указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное начисление трудовой пенсии. Отказывая Фахрутдиновой О.Ю. во включении в специальный стаж периода работы в должности заведующей медпунктом вокзала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик в своем решении сослался на то, что разделе «Наименование учреждений» Списка 1999 года, и Списка 2002 года медпункт вокзала не поименован. Из трудовой книжки истца Фахрутдиновой О.Ю. видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> заведующей медпунктом вокзала (л.д. №). Как было указано выше, Список 2002 года содержит должность заведующего медицинским пунктом-медицинской сестры (фельдшера), а среди учреждений указаны больницы всех наименований. В судебном заседании истец Фахрутдинова О.Ю. пояснила, что, работая в <данные изъяты> в должности заведующего медпунктом вокзала (месторасположение медпункта) она также исполняла обязанности фельдшера, в штате пункта не имелось самостоятельной должности фельдшера. В подтверждение данного обстоятельства истцом представлены лицевые счета работников <данные изъяты> (л.д. №), из которых видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность Фахрутдиновой О.Ю. именовалась как заведующий медкомнатой вокзала-фельдшер. Указание работодателем в лицевых счетах наименования медпункта как медкомнаты не меняло содержание выполняемых истцом в спорный период должностных обязанностей заведующего медицинским пунктом-фельдшера. <данные изъяты>, где истец занимала указанную должность, относится к лечебным учреждениям, а медпункт вокзала лишь указывает на месторасположение медпункта, который являлся структурным подразделением названного учреждения здравоохранения. Таким образом, учитывая, что истец в период работы заведующей медпунктом вокзала в <данные изъяты> исполняла одновременно работу фельдшера, ее должность должна была именоваться как заведующий медицинским пунктом-фельдшер. Исходя из положений вышеназванного Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, которым утвержден Список 2002 года, в ее стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы в указанный спорный период. Исковые требования Фахрутдиновой О.Ю. о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке суд разрешает исходя из нижеследующего. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке, в должности заведующего здравпунктом <данные изъяты> - фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела (л.д. №) - справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной <данные изъяты>. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный. За время нахождения истца Фахрутдиновой О.Ю. на курсах повышения квалификации и в командировке в связи с занимаемой должностью трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата, в этот период она оставалась пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, обучение на курсах повышения квалификации и нахождение в командировке было непосредственно связано с ее работой. Кроме того, ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) предусматривает, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности и приравниваются к основной работе. С учетом изложенных правовых норм, требования истца суд в указанной части находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истца Фахрутдиновой О.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 31 год № месяца № дней исходя из следующего расчета: № лет № месяцев № дней (признанный ответчиком и подтвержденный документально) + № год № месяца № дней (период работы в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № год № месяца (период работы в должности заведующей медпунктом вокзала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № дней (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, досрочная трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня обращения в УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия у нее на эту дату необходимого 30- летнего специального стажа. На основании ст. 98 ГПК РФ суд присуждает истцу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований. Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов за составление адвокатом искового заявления в сумме № рублей. Поскольку иск Фахрутдиновой О.Ю. удовлетворен, представленной квитанцией (л.д. №) подтверждается несение ею судебных расходов в сумме № рублей, суд с ответчика в пользу истца взыскивает судебные расходы в указанной сумме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Решение УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить частично, обязать УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч.: - включить Фахрутдиновой О.Ю. период работы в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности заведующей медпунктом вокзала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, - включить Фахрутдиновой О.Ю. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, - назначить Фахрутдиновой О.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. в пользу Фахрутдиновой О.Ю. судебные расходы в сумме № рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья А.М. Ефимова Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.