Дело № 2- 1168/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М., при секретаре Григорьевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вечканова С.Н. к УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установил: Решением УПФР в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Вечканову С.Н. отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы врачом психиатром - наркологом в <данные изъяты> «Психиатрическое объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача в психиатрической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (из расчета один год работы в сельской местности за один год три месяца), и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не согласившись с данным решением, Вечканов С.Н. с учетом последующего дополнения исковых требований обратился в суд с иском к УПФР в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным вышеуказанного решения от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода работы в должности врача психиатра-нарколога в Психиатрическом объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (из расчета один год работы в сельской местности за один год три месяца), обязании ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Согласно вышеуказанному Списку от 06 сентября 1991 года № 464, работа в должности врача в психиатрическом объединении включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Со ссылкой на Рекомендации МОТ от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета один год работы в сельской местности за один год три месяца). Также просит взыскать судебные расходы по оказанию ему юридической помощи адвокатом в сумме № рублей. В судебном заседании истец Вечканов С.Н. и его представитель - адвокат Купиров А.М. поддержали исковые требования с учетом дополнений по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР Т.А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала по основаниям, отраженным в оспариваемом решении УПФР в г. К. и К. районе ЧР-Ч.. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Для исчисления льготного стажа медицинским работникам, имевшего место до введения в действие нового пенсионного законодательства, также применяются некоторые ранее изданные и применявшиеся нормативные акты. В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. С 1 ноября 1999 года применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В Список 1991 года включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Как видно из приведенного в Списке от 1991 года перечня врачей и среднего медицинского персонала, он является обобщенным, в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Поскольку в период работы истца Вечканова С.Н. врачом в <данные изъяты> «Психиатрическое объединение» действовал названный Список от 1991 года, то юридически значимым обстоятельством по делу является установление факта работы истца в должности врача или в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении, независимо от его наименования. Отказывая Вечканову С.Н. во включении в специальный стаж указанного периода, ответчик в своем решении сослался на то, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 ноября 1999 года, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 года № 73), которой такое учреждение, как «Психиатрическое объединение» не предусмотрено, при этом в разделе «Наименование учреждений» Списка 2002 года вышеуказанное учреждение также не поименовано. Из трудовой книжки истца Вечканова С.Н. (л.д. №) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Психиатрическое объединение врачом психиатром- наркологом и находился в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ. То есть его должность в спорный период подпадала под должность, поименованную в Списке от 1991 года. Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что истец в указанный период работал врачом в <данные изъяты> «Психиатрическое объединение», переименованном в последующем в <данные изъяты> «Ч. психиатрическая больница», которое в настоящее время именуется <данные изъяты> «К. психиатрическая больница №» г. Ч.. Так постановлением администрации г. Ч. за № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано <данные изъяты> «Психиатрическое объединение». Согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия - <данные изъяты> «Психиатрическое объединение» основными видами его деятельности являются профилактические и лечебно-реабилитационные мероприятия в отношении психически и наркологически больных (л.д. №). В № году указанное <данные изъяты> было перерегистрировано в <данные изъяты> «Ч. психиатрическая больница» (л.д. №) и в соответствии с Уставом (л.д. №) также осуществляло лечебно-профилактическую деятельность. С № года учреждение именуется как <данные изъяты> «К. психиатрическая больница №» г. Ч. (л.д. №). Учитывая, что истец работал врачом в учреждении, которое по существу являлось лечебно-профилактическим, суд приходит к выводу о том, что требование истца включить в специальный стаж период его работы в должности врача психиатра- нарколога <данные изъяты> «Психиатрическое объединение» подлежит удовлетворению. Правопреемник <данные изъяты> «Психиатрическое объединение» - <данные изъяты> «К. психиатрическая больница №» г. Ч. также подтверждает льготный характер работы истца Вечканова С.Н. в спорный период - ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «К. психиатрическая больница №» г. Ч. на имя истца выдало справку № (л.д. №), уточняющую особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, согласно которой Вечканов С.Н. действительно работал в <данные изъяты> «Психиатрическое объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- психиатра-нарколога <данные изъяты> отделения, осуществлял лечебную деятельность на целую ставку полный рабочий день, в режиме неполной рабочей недели не работал. Ссылки представителя ответчика на то, что <данные изъяты> «Психиатрическое объединение» было зарегистрировано в администрации г. Ч. лишь ДД.ММ.ГГГГ и лишь с указанной даты могло существовать как юридическое лицо являются ошибочными, так как в соответствии с положениями ГК РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 11 июня 1964 года, для учреждений (в том числе для лечебно-профилактических), образованных до 8 декабря 1994 г. (дата введения в действие гл. 4 части первой Гражданского кодекса РФ - «Юридические лица»), гражданская правоспособность возникает в случаях, когда оно должно действовать на основании общего положения об организациях данного вида, - с момента издания компетентным органом постановления о его образовании. Постановление администрации г. Ч. о реорганизации наркологического и психиатрического диспансеров в <данные изъяты> «Психиатрическое объединение» издано ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Минздрава СССР от 04.05.1990 года № 188 утверждено Положение о лечебно-профилактическом учреждении, работающем в условиях нового хозяйственного механизма, и Инструкция по составлению Устава лечебно-профилактического учреждения (объединения). Исковые требования Вечканова С.Н. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (из расчета один год работы в сельской местности за один год три месяца), суд разрешает исходя из нижеследующего. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности врача Ш. межрайонной психиатрической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела (л.д. №) - справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной КУ «Ш. межрайонная психиатрическая больница» МЗ и СР ЧР. Периоды работы истца в должности врача в Ш. межрайонной психиатрической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (помимо периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в отпуске без сохранения зарплаты, которые были исключены из спецстажа) Управление включило в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета один год работы в сельской местности за один год три месяца), так как его трудовая деятельность проходила как в городе, так и в сельской местности. В абз. 2 п. 2 вышеназванного постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца. При назначении пенсии после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников (1 год работы за 1 год и 3 месяца) стало применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок уже не применялся (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066). В действующем в настоящее время Списке от 2002 года правила льготного исчисления стажа остались прежними, то есть лишь при смешанном стаже. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный. Кроме того, ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) предусматривает, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. За время нахождения истца Вечканова С.Н. на курсах повышения квалификации в связи с занимаемой должностью трудовые отношения с ним не прерывались, ему начислялась заработная плата, из которой работодателем производились необходимые отчисления, в этот период он оставался пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, обучение на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с его работой. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом его работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям законодательства. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации суд расценивает как продолжение истцом медицинской деятельности и приравнивает к основной работе. С учетом изложенных правовых норм, требования истца суд в указанной части находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), что ответчиком не оспаривается. Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца Вечканова С.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно. Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истца Вечканова С.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет № месяцев № дней исходя из следующего расчета: № лет № месяцев № дней (признанный ответчиком и подтвержденный документально) + № месяц № дней (период работы в должности врача психиатра - нарколога в <данные изъяты> «Психиатрическое объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении) + № месяца № дня (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, из расчета один год работы в сельской местности за один год три месяца). Истцом заявлено требование о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется справка КУ «Ш. межрайонная психиатрическая больница» МЗ и СР ЧР о продолжении истцом трудовой деятельности истца в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, после ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30-летний стаж истец выработал ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому со следующего дня - с ДД.ММ.ГГГГ ему подлежит назначению досрочная трудовая пенсия по вышеуказанному основанию. На основании ст. 98 ГПК РФ суд присуждает истцу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований. Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме № рублей за составление адвокатом искового заявления и участие в суде. Поскольку иск Вечканова С.Н. удовлетворен, представленной квитанцией (л.д. №) подтверждается несение им судебных расходов в сумме № рублей, суд, принимая во внимание объем и характер оказанной истцу адвокатом Купировым А.М. юридической помощи (составление искового заявления, уточненного искового заявления, защита интересов истца в судебном заседании) и учитывая требование закона о разумных пределах при взыскании расходов на оплату услуг представителя, взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы в указанной сумме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Решение УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж Вечканов С.Н. периода работы в должности врача <данные изъяты> «Психиатрическое объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (из расчета один год работы в сельской местности за один год три месяца). Обязать УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР: - включить Вечканову С.Н. период работы в должности врача психиатра-нарколога <данные изъяты> «Психиатрическое объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, - включить Вечканову С.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (из расчета один год работы в сельской местности за один год три месяца) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, - назначить Вечканову С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. в пользу Вечканова С.Н. судебные расходы в сумме № рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья А.М. Ефимова Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.