Дело № 2- 1147/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М., при секретаре Ивановой Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова С.Н. к УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. о признании незаконными и отмене его требований и постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, установил: Иванов С.Н. с учетом последующего уточнения исковых требований обратился в суд с иском к УПФР в г. К. и К. районе ЧР-Ч. об освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в ПФ РФ, ФФОМС и ТФОМС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными и отмене требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пени от ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей № копеек, требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пени от ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей № копейка и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ, требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пени от ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей № копейки, требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пени от ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей № копеек и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он по приговору суда отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии <данные изъяты>. За период отбывания наказания предпринимательской деятельностью не занимался, обратиться в налоговый орган с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности также не мог. После освобождения из мест лишения свободы предпринимательскую деятельность не осуществлял, ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе. Требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год им получены в ДД.ММ.ГГГГ года. Со ссылкой на определения Конституционного суда Российской Федерации от 12.05.2005 года №№ 210-О, 211, 212-О, 213-О считает, что поскольку в период отбывания наказания он предпринимательской деятельностью не занимался, страховые взносы он не должен уплачивать. В судебном заседании истец Иванов С.Н. поддержал исковые требования с учетом уточнения, просил их удовлетворить по приведенным в заявлении основаниям. Пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору суда он находился в местах лишения свободы, в связи с чем предпринимательскую деятельность не осуществлял, возможности сняться в указанный период с регистрационного учета в налоговом органе как индивидуальный предприниматель он не имел. Он пытался сняться с учета, выдав доверенность на имя друга А.И.В., но последний не смог это сделать, так как в налоговом органе объяснили, что Иванову С.Н. необходимо явиться лично. О том, что можно было направить заявление о снятии с регистрации в качестве предпринимателя по почте, ему не было известно до настоящего времени. Недоимка по страховым взносам и пени по требованиям пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № рубля и от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № рубля была оплачена по его просьбе другом М.Д.Ю. В судебном заседании представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. Т.Г.Г. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. №), в котором указано, что обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится законом в зависимость от факта введения ими предпринимательской деятельности и получения дохода. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя. Законодательством предусмотрен ряд случаев, когда страхователи могут быть освобождены от уплаты страховых взносов за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность. Одним из таких случаев может являться наличие исключительных (экстраординарных) обстоятельств, не позволяющих своевременно обратится с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Однако отбывание наказания в местах лишения свободы нельзя рассматривать как обстоятельство экстраординарного характера, так как истец, находясь в учреждении исполнения наказания, в силу закона, не был ограничен в своих гражданских правах и при наличии заинтересованности прекратить свою предпринимательскую деятельность, без затруднений мог бы это сделать. Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые, обвиняемые, с учетом установленного режима, могут пользоваться своими гражданскими правами: правом на переписку, свидания, получение юридических консультаций, услуг нотариуса, а также в соответствии со ст. 185 ГК РФ - оформление доверенности, удостоверенной начальником учреждения места лишения свободы. Заявление о снятии с учета согласно ст. 84 Налогового кодекса РФ может быть представлено в налоговый орган лично, через представителя или отправлено по почте заказным письмом. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно Выписке из ЕГРИП (л.д. №) Иванов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве страхователя он был зарегистрирован в территориальном органе ПФ РФ и в территориальном фонде обязательного медицинского страхования. В силу требований подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции от 28 декабря 2010 года, далее - Закон № 167-ФЗ) и ст. 1 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физические лица, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. Согласно положениям названного закона обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с получением дохода от предпринимательской деятельности. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. Из свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. №) видно, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом Ивановым С.Н. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем Иванов С.Н. перестал быть страхователем. В соответствии со ст. 28 Закона №167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2009 года) страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами), уплачивали страховые взносы в бюджет ПФ РФ в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ. С 1 января 2010 года в соответствии со ст. 28 Закона №167-ФЗ страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами), уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». В соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ функция контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование (администрирования) с 1 января 2010 года возложена на ПФ РФ. Из требования УПФР в г. К. и К. районе ЧР за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Иванова С.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась недоимка по страховым взносам и пени на общую сумму № рублей № копеек (л.д. №). Указанная сумма была уплачена Ивановым С.Н. (через М.Д.Ю.) в ходе исполнительного производства, возбужденного на основании постановления руководителя УПФР в г. К. и К. районе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Из требования № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. К. и К. районе ЧР следует, что у Иванова С.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась недоимка по страховым взносам и пени на общую сумму № рублей № копейки (л.д. №). Как установлено судом показаниями сторон сумма недоимки по указанному требованию полностью погашена. Вышеуказанные требования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление руководителя УПФР в г. К. и К. районе № от ДД.ММ.ГГГГ были вынесены пенсионным фондом в строгом соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), оснований для признания их незаконными и отмены не имеется. Согласно требования УПФР в г. К. и К. районе № от ДД.ММ.ГГГГ у Иванова С.Н. имеется недоимка по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ год на общую сумму № рублей № копейка (л.д. №). Из требования УПФР в г. К. и К. районе № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что за Ивановым С.Н. числится недоимка по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ год на общую сумму № рублей № копеек (л.д. №). Вышеперечисленные требования были направлены ответчиком по месту жительства истца (<адрес>) посредством почтовой связи (л.д. №) в установленный Федеральным законом № 212-ФЗ срок, то естьпорядок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам ответчиком соблюден. Поэтому оснований для признания указанных требований незаконными и их отмены не имеется. В связи с неисполнением Ивановым С.Н. вышеназванных требований от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УПФР в г. К. и К. районе в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ были вынесены постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №) и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №). Между тем статья 20 названного Федерального закона № 212-ФЗ регулирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. Как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.Н. утратил статус индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ недоимка, пени и штрафы с физического лица, которое не является индивидуальным предпринимателем, можно взыскать только в судебном порядке. Поэтому вышеуказанные постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №) и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №) о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, вынесенные заместителем начальника УПФР в г. К. и К. районе ЧР, не могут быть признаны законными, поэтому подлежат отмене. Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, оспариваемые истцом требования и постановления УПФР в г. К. и К. районе были получены им ДД.ММ.ГГГГ. То есть истцом не пропущен установленный ст. 5 Закона РФ от 27.04.1993 года №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» трехмесячный срок для обжалования вышеназванных требований и вынесенных на их основании решений УПФ, так как ему стало известно о предполагаемом нарушении своего права лишь ДД.ММ.ГГГГ. В Определении от 12.04.2005 года № 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года № 211-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно названного определения предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью. Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истец Иванов С.Н. в качестве доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности представил суду справку, выданную администрацией ФКУ «ИК №» УФСИН России по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), согласно которой он (Иванов С.Н.) отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору ВС ЧР от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справку указанного исправительного учреждения о том, что ДД.ММ.ГГГГ Ивановым С.Н. выдана доверенность на имя А.И.В. на представление интересов в качестве представителя в налоговых органах. Представленными Межрайонной ИФНС № по ЧР копиями налоговых деклараций по УСН за ДД.ММ.ГГГГ годы подтверждается отсутствие дохода от предпринимательской деятельности у Иванова С.Н. за указанный период (л.д. №). В силу закона индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, когда они не осуществляли предпринимательскую деятельность по основаниям, указанным в ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в том числе в период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, а также за период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке. Оснований для применения данной нормы в отношении истца не имеется, что подтверждается вступившим в законную силу приговором ВС ЧР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Анализ представленных суду доказательств не подтверждает факт того, что истец Иванов С.Н., находясь в учреждении исполнения наказания, был ограничен в своих гражданских правах. Согласно Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года № 189, подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества; предусмотрена также возможность получения юридической консультации. В соответствии со ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее-УИК РФ) осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания с родственниками или иными лицами продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. В силу ст. ст. 91, 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества, они также вправе получать денежные переводы, отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения - иным лицам за счет средств, находящихся на их лицевых счетах. Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 года № 205, содержат аналогичные возможности для реализации предусмотренных УИК РФ прав осужденных. Порядок государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности установлен в статье 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Для прекращения предпринимательской деятельности гражданин должен представить в налоговый орган заявление установленной формы, документ об уплате государственной пошлины и документ, подтверждающий представление в территориальный орган ПФР сведений в соответствии с пунктом 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Все указанные выше документы могут быть представлены заявителем в налоговый орган лично, либо направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, либо представлены через представителя. На основании вышеуказанных правовых норм, объяснений лиц, участвующих в деле, анализа представленных документов, суд приходит к выводу, что оснований для освобождения истца Иванова С.Н. от уплаты страховых взносов в ПФ РФ, ФФОМС и ТФОМС не имеется. Доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ли бы Иванову С.Н., как индивидуальному предпринимателю, в период с ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, истцом не представлено. Нахождение истца Иванова С.Н. в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом выше изложенного, таким обстоятельством не является, поскольку истец в данный период обладал правом на переписку, на свидания, в том числе с адвокатом для оказания юридической помощи. Доказательств, указывающих на ущемление истца в осуществлении этих прав в период нахождения в следственном изоляторе и в период отбытия наказания, истцом не представлено. На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в части признания незаконными и отмене требований УПФР в г. К. и К. районе № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, решил: Признать незаконными и отменить постановления <данные изъяты> УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафа за счет имущества Иванова С.Н. в общей сумме № рублей № копеек и № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме № рублей № копейка. В остальной части в удовлетворении исковых требований Иванова С.Н. к УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч, о признании незаконными требований о взыскании недоимки по страховым взносам и пени отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР через К. районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья А.М. Ефимова Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.