Дело № 2-1209\2011 Р Е Ш Е Н И Е и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш Канашский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Архипова В.В. с участием помощника Канашского межрайпрокурора Л. ответчика Гаврилова Г.Н. представителя третьего лица МБУЗ «БОЛЬНИЦА» П. представителя третьего лица государственного инспектора <данные изъяты> П. при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Гаврилову Г.Н. о прекращении действия права на управление тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами категории «<данные изъяты>», признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии <данные изъяты> №, выданной государственной инспекцией гостехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, у с т а н о в и л: Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Гаврилову Г.Н. о прекращении действия права на управление тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Гаврилову Г.Н. выдано удостоверение тракториста-машиниста серии <данные изъяты> № на право управления самоходными машинами категории «<данные изъяты>». В то же время согласно письму главного врача МБУЗ «БОЛЬНИЦА» Гаврилов Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>». Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе вследствие ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» также утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в прилагаемой к Постановлению таблице работ и видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Водителям автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме. Таким образом, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов. На основании вышеизложенного, просит прекратить действия права на управление тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами Гаврилова Г.Н., признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста серии <данные изъяты> №, выданной государственной инспекцией гостехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, до вынесения врачебной комиссией МБУЗ «БОЛЬНИЦА» заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами. В судебном заседании помощник Канашского межрайонного прокурора Л. исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и вновь приведя их в зале суда, уточняя требования, просил прекратить действие права Гаврилова Г.Н. на управление тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами категории «<данные изъяты>», признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии <данные изъяты> №, выданной государственной инспекцией гостехнадзора ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик Гаврилов Г.Н. исковые требования прокурора не признал и просил отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ вообще спиртные напитки не употребляет. В ДД.ММ.ГГГГ он сам добровольно прошел стационарное лечение в БОЛЬНИЦА 2. После этого, его поставили на учет у врача<данные изъяты> МУЗ «БОЛЬНИЦА». Состоя на учете, он выполнял все указания врача <данные изъяты>, принимал медицинские препараты. Удостоверение ему нужно для управления колесным трактором ЮМЗ, которое имеется у него в хозяйстве. В настоящее время, его состояние здоровья хорошее, спиртные напитки не употребляет, выезжает на заработки за пределы <данные изъяты>. Третье лицо - врач-<данные изъяты> МБУЗ «БОЛЬНИЦА» П. исковые требования прокурора не поддержала и просила отказать в их удовлетворении. При этом суду пояснила, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов Г.Н. состоит на учете у врача - <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>». Основанием постановки его на учет послужило факт добровольного лечения им в <данные изъяты>. В последующем он все указания врача исполнял добросовестно, в назначенное время являлся на прием, принимал лекарственные средства. Согласно записям в амбулаторной карте, Гаврилов Г.Н. не употребляет спиртные напитки, по месту жительства характеризуется положительно. Факт того, что он состоит на учете у врача-<данные изъяты>, не может служит основанием для прекращения действие права на управление тракторами. И у него в настоящее время не имеется медицинских противопоказаний к управлению тракторами и другими самоходными машинами. Представитель третьего лица - старший государственный инспектор <данные изъяты> П. также не поддержал доводы прокурора и просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что удостоверение тракториста-машиниста Гаврилову Г.Н. выдан на законных основаниях, после получения медицинского заключения о годности к управлению тракторами. Выслушав доводы помощника прокурора Л., пояснения ответчика, представителей третьих лиц - врача - психиатра МБУЗ «БОЛЬНИЦА» П., старшего государственного инспектора <данные изъяты> П., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки исполнения Федерального закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Канашским межрайонным прокурором в адрес МБУЗ «БОЛЬНИЦА» направлен запрос о предоставлении сведений о гражданах, состоящих на учете с диагнозом алкоголизм. Согласно сообщению главного врача МБУЗ «БОЛЬНИЦА» от ДД.ММ.ГГГГ № Гаврилов Г.Н., проживающий по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете <данные изъяты> данного учреждения с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д.<данные изъяты>). По сообщению старшего государственного инспектора инспекции ГТН <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов Г.Н. получил удостоверение тракториста-машиниста серии <данные изъяты> № на право управления самоходными машинами категории «<данные изъяты>» (л.д.<данные изъяты>). В соответствии с п.4 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами следующих категорий: - категория "А" - мототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (внедорожные мотосредства); - категория "В" - гусеничные и колесные машины с двигателем мощностью до 25,7 кВт; - категория "С" - колесные машины с двигателем мощностью от 25,7 до 77,2 кВт; - категория "D" - колесные машины с двигателем мощностью свыше 77,2 кВт; - категория "Е" - гусеничные машины с двигателем мощностью свыше 25,7 кВт; -категория "F" - самоходные сельскохозяйственные машины. В силу пункта 2.3.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Исходя из указанных положений, норм закона, одним из условий участия в дорожном движении посредством управления транспортными средствами является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. В судебном заседании установлено, что Гаврилов Г.Н., состоящий на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>» обладает правом на управление тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами, являющимися источниками повышенной опасности. В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Вместе с тем, в соответствии со ст.6 Закона РФ № 3185-1 от 02.07.1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений. Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях подлежат все лица, которым установлены диагнозы: <данные изъяты>. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: для больных <данные изъяты> - <данные изъяты> года, для больных <данные изъяты> - <данные изъяты> лет. Снятие с диспансерного учета производится по причинам стойкой ремиссии, изменения постоянного места жительства и выездом за пределы обслуживаемой территории <данные изъяты> учреждением, осуждения с лишением свободы на срок свыше 1 года, направления в лечебно-трудовой профилакторий (для больных наркоманиями), в связи со смертью. Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для прекращения действия права Гаврилова Г.Н. на управление тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами, предусмотренных ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» не имеется, поскольку прокурором не представлено доказательств, что у ответчика в настоящее время имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, что может установить только врачебная комиссия, уполномоченная на то органом здравоохранения. Медицинского заключения о непригодности Гаврилова Г.Н., об ухудшении его здоровья, препятствующего безопасному управлению тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами, суду не представлено. Согласно характеристике, Гаврилов Г.Н. по месту жительства характеризуется с положительной стороны. Врач-<данные изъяты> МБУЗ «БОЛЬНИЦА» П. также подтвердила, что в настоящее время не имеется медицинских противопоказаний к управлению тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Канашского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права Гаврилова Г.Н. на управление тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами категории «<данные изъяты>», признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии <данные изъяты> №, выданной государственной инспекцией гостехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Гаврилову Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> о прекращении действие права на управление тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами категории «<данные изъяты>», признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии <данные изъяты> №, выданной государственной инспекцией гостехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, до вынесения врачебной комиссией МБУЗ «БОЛЬНИЦА» заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами, отказать Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через суд, вынесший. Председательствующий судья В.В. Архипов Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.