Дело № 2-1256/2011 Р Е Ш Е Н И Е и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш Канашский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Архипова В.В. при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Дроздова Н.А. к начальнику Отделения о признании за ним права на замену паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина России образца 1997 года по месту обращения <адрес>, об обязании начальника Отделения принять возвращенные две фотографии для замены паспорта и оформления государственной услуги по замене паспорта на основании представленных ранее документов через многофункциональный центр государственных услуг или по почте, о признании недействительным паспорта серии <данные изъяты> № выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, у с т а н о в и л: Дроздов Н.А. обратился в суд с заявлением к начальнику Отделения о признании за ним права на замену паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина России образца 1997 года по месту обращения <адрес>, об обязании принять возвращенные фотографии для замены паспорта и оформления государственной услуги по замене паспорта на основании представленных ранее документов. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение <данные изъяты> с заявлением формы 1П о замене паспорта СССР (на бланке образца 1974 года) на паспорт гражданина РФ (на бланке паспорта образца 1997 года) и выдаче временного удостоверения личности гражданина РФ со всеми необходимыми документами. По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ начальником Отделения в его адрес было направлено письмо, где ему в выдаче временного удостоверения личности гражданина РФ и замене паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина России образца 1997 года отказано, которое мотивировано тем, что в силу пункта 6 приказа ФМС России № 339 от 07 декабря 2009 года «Об утверждении Административного регламента ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ», получателем государственной услуги по замене паспорта являются граждане РФ. Согласно письму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Дроздов Н.А. является гражданином <данные изъяты>, так как на момент принятия Закона РФ от 28 ноября 1991 года «О гражданстве РФ» был зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом ему были возвращены две фотографии направленные им вместе с заявлением формы 1П, а само заявление и остальные документы остались в Отделение. Между тем, в ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке было установлено, что он из гражданства РФ не выходил, то есть является гражданином РФ. Суд также обязал ПВО <данные изъяты> выдать ему вкладыш, свидетельствующий о принадлежности к гражданству РФ. Кроме того, из Определений Судебной коллегии по гражданским <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что состоявшиеся судебные постановления не препятствуют реализации гражданином права требовать оформления документа, удостоверяющего его российское гражданство, а в случае отказа - реализовать право на судебную защиту. На основании вышеизложенного просит признать за ним право на замену паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина России образца 1997 года по месту обращения <адрес>, обязать начальника Отделение принять возвращенные две фотографии для замены паспорта и по находящемуся у них комплекту документов оформить государственную услугу по замене паспорта через многофункциональный центр государственных услуг или по почте, в связи с невозможностью личного приезда в <адрес> по состоянию здоровья. В последующем в соответствии с требованиями статьи 39 ГПК РФ дополнил исковые требования и также просил признать недействительным паспорт серии <данные изъяты> № выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесением в паспорт записи о родителях не предусмотренной Положением о паспорте. Истец Дроздов Н.А. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель ответчика начальник Отделения Я. заявление Дроздова Н.А. не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ решением суда заявление Дроздова Н.А. об оспаривании действий Отделения по невыдаче паспорта гражданина РФ и загранпаспорта оставлено без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ решением суда заявление Дроздова Н.А. о признании действий Отделения в отказе регистрации по месту жительства ущемляющими его права, об обязании Отделение выдать ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, справку о приеме паспорта с необходимыми документами для замены и сообщения даты выдачи нового паспорта, распоряжения МВД от 22.03.2004 и 16.08.2004 г., получить на почте ценное письмо с паспортом и формой № 6 и признании действительной квитанции об уплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без удовлетворения. В связи с чем считает, что заявленные истцом требования уже были предметом рассмотрения судом. Дроздов Н.А., зарегистрированный по адресу: <адрес> имеет паспорт серии <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, без указания гражданства Российской Федерации, без вкладыша, свидетельствующего о наличии гражданства РФ, без штампа прописки по месту жительства, подтверждающем постоянное проживание на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ, то есть согласно Административному регламенту Дроздов Н.А. не является получателем государственной услуги по замене паспорта, так как не является гражданином РФ. Выслушав доводы представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (пункт 1 Положения). В силу п. 12 Положения, замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. Согласно пункту 10 Положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой. Порядок выдачи и замены паспортов Федеральной миграционной службой закреплен Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 N 339 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", которым утвержден административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ (далее Регламент). Из представленных документов следует, что у Дроздова Н.А., жителя <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеется паспорт гражданина СССР серии <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ Дроздов Н.А. обратился в Отделение <данные изъяты> с заявлением о замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Отделением <данные изъяты> Дроздову Н.А. в замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации было отказано по причине неполного представления документов предусмотренных п. 23 Регламента (письмо Отделения <данные изъяты> №). Из вступивших в законную силу решений суда от ДД.ММ.ГГГГ и суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Дроздов Н.А. является гражданином Российской Федерации. В соответствии со статьей 61 ГПК РФ установленные судом обстоятельства обязательны и должны быть взяты за основу при вынесении другого решения суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь. Соответственно доводы начальника Отделения <данные изъяты> о том, что Дроздов Н.А. не является гражданином РФ, не соответствуют действительности и являются необоснованными. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Дроздов Н.А. имеет право на замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, в том числе и по месту обращения в Отделение, при соблюдении требований установленных Административным регламентом. Вместе с тем, суд требования истца об обязании начальника Отделение принять возвращенные две его фотографии и по находящимся в Отделение комплекту документов оформить государственную услугу по замене паспорта при предоставлении паспорта СССР через многофункциональный центр государственных услуг или по почте, в связи с невозможностью личного приезда по состоянию здоровья, считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из того, что согласно п.14 Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Федеральной миграционной службы непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Федеральной миграционной службой и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Обязанность гражданина лично либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми заключены соглашения о взаимодействии, представить документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, и явиться для получения паспорта, закреплены и в п.п. 34, 38 Административного регламента. Данные требования закреплены и в п. 35 Административного регламента, согласно которому для замены паспорта гражданин должен предоставить - заявление о замене паспорта по форме N 1П; две личные фотографии установленного образца; документы, подтверждающие основания для замены паспорта и квитанцию об уплате государственной пошлины (за выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном статьей 333.33 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации). Как следует из материалов дела, истец Дроздов Н.А. суду не представил доказательства о том, что он ДД.ММ.ГГГГ направил в отделение <данные изъяты> документы для замены паспорта в соответствии установленными требованиями. Более того, из представленной суду начальником Отделения заявления, составленной Дроздовым Н.А. ДД.ММ.ГГГГ следует, что она не соответствует установленным требованиям. К заявлению приложены только две фотографии, другие документы необходимые для замены паспорта не приложены. Не подлежат удовлетворению требования истца Дроздова Н.А. и в части признания недействительным паспорта серии <данные изъяты> № выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесением записи о родителях не предусмотренной Положением о паспорте. При этом суд исходить из норм статьи 71 ГПК РФ, где указано, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы: письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. В соответствии с ч. ч. 3, 6 и 7 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности: при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа; суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа. Из смысла указанных выше норм гражданского процессуального законодательства следует, что документы (письменные доказательства) должны представляться в суд или в оригинале, или в форме надлежащим образом заверенной копии. Копии документов, представляемых суду лицами, участвующими в деле, в качестве доказательств, являются надлежащим образом заверенными, если они заверены самим судом при сличении их с оригиналами, или же если они были заверены в установленном порядке нотариусом. Между тем, истцом Дроздовым Н.А. суду оригинал паспорта либо его копия, заверенная в установленном порядке, не представлена. Следовательно, приобщенные к исковому заявлению пять не заверенных светокопий страниц паспорта, не могут быть признаны в качестве надлежащих и допустимых по делу доказательств. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Дроздова Н.А. удовлетворить частично. Признать за Дроздовым Н.А. право на замену паспорта гражданина СССР (на бланке образца 1974 года) на паспорт гражданина Российской Федерации (бланк паспорта образца 1997 года) по месту обращения <адрес>. В удовлетворении исковых требований Дроздова Н.А. о признании недействительным паспорта серии <данные изъяты> № выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании начальника Отделения принять возвращенные две его фотографии и по находящимся в Отделение комплекту документов оформить государственную услугу по замене паспорта при предоставлении паспорта СССР через многофункциональный центр государственных услуг или по почте, в связи с невозможностью личного приезда по состоянию здоровья, отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья В.В. Архипов Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.