Дело № 2- 59/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М., при секретаре Григорьевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина А.А. к УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установил: Решением УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ Ильину А.А. отказано во включении периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не согласившись с данным решением, Ильин А.А. с учетом последующего уточнения исковых требований обратился в суд с иском к УПФР в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным его решения в указанной части, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что действовавшее в период прохождения им службы в армии по призыву законодательство предусматривало включение в специальный стаж работы службу в Вооруженных Силах СССР по призыву. Полагает, что в соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения его на военной службе по призыву должно включаться в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. Считает, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ периоды времени, в течение которого он находился на курсах повышения квалификации, должны быть включены в специальный стаж, поскольку повышение квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя является обязанностью работника и непосредственно связано с трудовой функцией. Также просил взыскать судебные расходы, понесенные им по уплате госпошлины. В судебном заседании истец Ильин А.А. поддержал свои исковые требования с учетом их уточнения по указанным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. Т.А.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанном Списке в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» в п. 1.1 «общеобразовательные учреждения» поименованы школы всех наименований. Ответчиком в специальный стаж истца Ильина А.А. включены периоды его работы учителем в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением спорных периодов. Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву, ответчик в своем решении сослался на то, что служба в армии по призыву не отнесена и не приравнена к периодам педагогической деятельности. Согласно записям в трудовой книжке истца он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве учителя <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем <данные изъяты> (л.д. №). То обстоятельство, что истец проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается его военным билетом (л.д. №). Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (утратило силу с 1 октября 1993 года). В силу п. 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3 подлежали включению при наличии не менее 2/3 специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, что в соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» составляло 16 лет 8 месяцев для педагогических работников. Педагогический стаж истца Ильина А.А. на момент обращения за пенсией, признанный пенсионным органом, составил № год № месяцев № дней, то есть превышал 16 лет 8 месяцев. Поэтому исходя из того, что действовавшее в период прохождения истца службы в Вооруженных Силах СССР законодательство гарантировало включение указанного периода в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то истец Ильин А.А. имеет право на зачет спорного периода в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, проходившими службу в армии по призыву, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, требование истца о включении в специальный стаж периодапрохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. Вместе с тем, суд считает, что требование истца о применении льготного исчисления данного периода - из расчета один день военной службы за два дня работы, необоснованно. Действующим в период прохождения истца службы в Советской Армии по призыву законодательством - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое утратило силу с 1 октября 1993 года, не предусмотрено льготное исчисление периодов службы в Советской Армии по призыву. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на нормы которого ссылается истец в обоснование льготного порядка исчисления спорного периода, вступил в силу с 1 января 1998 года, то есть после того, как вышеназванное Положение утратило силу. Следовательно, при отсутствии в период действия вышеназванного Положения от 17 декабря 1959 года нормы закона, позволяющей применить к периоду прохождения военной службы по призыву льготное исчисление стажа - как один день военной службы за два дня работы, такой период подлежит включению в специальный стаж истца лишь в календарном порядке. В действующим пенсионном законодательстве, в том числе в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, также не содержится правовых норм о льготном исчислении периодов военной службы по призыву для назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.Согласно подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы засчитывается лишь в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для исчисления периода военной службы истца по призыву в рядах Вооруженных Силах СССР из расчета один день военной службы за два дня работы. Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, такой период не предусмотрен. В соответствии с пунктами 4 и 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе подтверждается материалами дела: справкой <данные изъяты>, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. №); свидетельством о повышении квалификации (л.д.№). В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный. Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972 года. За время нахождения истца Ильина А.А. на курсах повышения квалификации в связи с занимаемой должностью трудовые отношения с ним не прерывались, ему начислялась заработная плата, в этот период он оставался пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, обучение на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с его педагогической работой в школе. С учетом изложенных правовых норм, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене. В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истцом заявлено требование о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ - с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно. Исходя из разрешенных судом исковых требований истца Ильина А.А., у него на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ( на ДД.ММ.ГГГГ) и на дату вынесения судом решения отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж даже при условии продолжения им работы до настоящего времени в той же должности и учреждении, следовательно, его требование о назначении такой пенсии не подлежит удовлетворению. Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов в связи с уплатой госпошлины в размере <данные изъяты> рублей при подаче иска в суд (л.д. №). Судом рассматривался иск Ильина А.А. о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости. Поскольку в удовлетворении искового требования Ильина А.А. о назначении досрочной трудовой пенсии судом отказано, а требование истца о включении спорных периодов в специальный стаж является производным от основного требования, то исходя из положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика не подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Решение УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж Ильина А.А. периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР-Ч.: -включить Ильину А.А. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; - включить Ильину А.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В удовлетворении исковых требований Ильина А.А. к УПФР в г.К. и К. районе ЧР о включении в специальный стаж периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы), назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ, а также требования о взыскании судебных расходов в сумме № рублей отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья А.М. Ефимова Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.