Гр.дело №2-1204-2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                               <адрес>                        

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Егоровой Л.Н.,       

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порфирьевой А.П. к <данные изъяты> об отмене решения об отказе в признании Порфирьевой А.П. нуждающейся в жилых помещениях и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности признать Порфирьеву А.П. нуждающейся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ; к <данные изъяты> об отмене распоряжения об отказе в признании Порфирьевой А.П. нуждающейся в жилых помещениях и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности признать Порфирьеву А.П. нуждающейся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ, об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома пригодным для проживания; об отмене заключения <данные изъяты>,

установил:

          Порфирьева А.П. обратилась в суд с иском к <данные изъяты>, <данные изъяты> об отмене распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обязании выдать сертификат на приобретение жилого помещения (л.д.№).

Обосновывая свои исковые требования Порфирьева А.П. указала, что ее супруг С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ. С. проходил военную службу в <данные изъяты>, входившем в состав действующей армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, С. имел право на льготы, предусмотренные ст.15 Федерального закона РФ «О ветеранах». Она, как <данные изъяты>, в соответствии со ст.21 Закона РФ «О ветеранах» имеет право на получение из федерального бюджета мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к <данные изъяты> и к <данные изъяты> с заявлением о постановке ее, как <данные изъяты>, на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Однако в удовлетворении ее заявления было отказано на том основании, что она, якобы нарушила ст.53 ЖК РФ. Считает, что она не нарушала закон, поскольку она является <данные изъяты>, поэтому с ней проживает дочь Трофимова А.И., которая ухаживает за ней. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к <данные изъяты> с заявлением признать ее <адрес> непригодным для проживания. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сообщил, что заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан пригодным для проживания.

Как указывает в своем заявлении Порфирьева А.П., с заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, так как ее дом фактически не пригоден для проживания. Дом обследовали всего лишь два человека, а заключение подписали 9 человек. Принадлежащий ей дом - ветхий и не пригоден для проживания, дом <данные изъяты>, вследствие чего дома холодно. <данные изъяты> Кроме того, в доме отсутствует <данные изъяты>.

В дальнейшем Порфирьева А.П. свои исковые требования изменила, обратившись в суд с иском к <данные изъяты> об отмене решения об отказе в признании ее нуждающейся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности признать ее нуждающейся в жилых помещениях и принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ; к <данные изъяты> об отмене распоряжения об отказе в признании ее нуждающейся в жилых помещениях и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности признать ее нуждающейся в жилых помещениях и принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ; об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома пригодным для проживания; об отмене заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.№).

Истица Порфирьева А.П., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель Порфирьевой А.П. - Трофимова А.И., действующая на основании доверенности, измененные исковые требования Порфирьевой А.П. поддержала, дополнив, что ДД.ММ.ГГГГ она, действуя на основании доверенности Порфирьевой А.П., повторно обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о принятии Порфирьевой А.П. на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что последняя обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также в связи с тем, что занимаемый Порфирьевой А.П. жилой дом <адрес> является ветхим. Однако в удовлетворении указанного заявления отказано.

В судебном заседании представитель Порфирьевой А.П. - Трофимова А.И., действующая на основании доверенности, от иска Порфирьевой А.П. к <данные изъяты> и <данные изъяты> об обязании выдать сертификат на приобретение жилого помещения отказалась, в связи с чем судом в соответствии со ст.220 абз.4 ГПК РФ вынесено определение о прекращении производства по делу.

Представитель истца Порфирьевой А.П. - адвокат Павлова С.П. измененнные исковые требования поддержала.

        Ответчик - <данные изъяты> М. исковые требования Порфирьевой А.П. не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ представитель Порфирьевой А.П. - Трофимова А.И. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о принятии Порфирьевой А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Порфирьевой А.П. отказано в принятии на такой учет в связи с тем, что она, зарегистрировав ДД.ММ.ГГГГ в своем доме дочь Трофимову А.И., стала нуждающейся в жилых помещениях, то есть преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. Фактически Трофимова А.И. проживает со своей семьей недалеко от матери Порфирьевой А.П. - в <адрес>, она навещает свою мать Порфирьеву А.П.; за Порфирьевой А.П. ухаживает внучка Т.М.

        Ответчик - представитель <данные изъяты>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив заявление о том, что он просит рассмотреть дело без его участия.

В своем отзыве на исковое заявление Порфирьевой А.П. <данные изъяты> А. указал, что в соответствии с п.6 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения сельского поселения. В соответствии со ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных прав относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, у <данные изъяты> полномочий по признанию Порфирьевой А.П. нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, как <данные изъяты>, не имеется. Следовательно, в удовлетворении вышеуказанных требований Порфирьевой А.П. следует отказать. В своем исковом заявлении Порфирьева А.П., кроме того, просит отменить распоряжение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное распоряжение вынесено на основании заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что <данные изъяты>, проверив фактическое состояние <адрес> и изучив технический паспорт указанного дома (в котором указано, что износ дома составляет <данные изъяты> процента), выписку из похозяйственной книги, проведя оценку соответствия указанного дома требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47), вынесла обоснованное заключение о признании указанного дома пригодным для проживания ( л.д.№).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля Г., изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов учетного дела, Порфирьева А.П. является <данные изъяты> ( л.д.№).

В соответствии со ст.21 п.1 подп.4 Закона РФ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.21 п.2 подп.2 Закона РФ «О ветеранах» независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Таким образом, необходимым условием для обеспечения жильем Порфирьевой А.П. является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Порфирьевой А.П. - Трофимова А.И. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о принятии Порфирьевой А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ( л.д.№).

        Из сообщения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Порфирьевой А.П. отказано в принятии на такой учет в связи с тем, что она, зарегистрировав ДД.ММ.ГГГГ в своем доме Трофимову А.И., преднамеренно ухудшила свои жилищные условия ( л.д. №).

        Анализируя законность указанного решения, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, истица Порфирьева А.П. является собственником жилого дома № общей площадью <данные изъяты> кв.метров <адрес> ( л.д. №); дочь Порфирьевой А.П. - Трофимова А.И. является сособственником жилого дома № общей площадью <данные изъяты> кв.метров <адрес> ( л.д. №).

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как пояснила в судебном заседании Трофимова А.И., жилой дом <адрес> они построили с мужем Т. в браке.

Выпиской из похозяйственной книги по жилому дому <адрес> подтверждается, что в указанном доме, кроме Т., зарегистрированы его дети Т.М., Т.Б., внуки Т.Н. и Т.К. ( л.д. №).

Выпиской из похозяйственной книги по жилому дому <адрес> подтверждается, что в указанном доме, помимо собственника Порфирьевой А.П., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ее дочь Трофимова А.И. ( л.д. №).

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Юридически значимым обстоятельством для признания Трофимовой А.И. членом семьи Порфирьевой А.П. является факт проживания Трофимовой А.И. в жилом помещении матери Порфирьевой А.П.

Как пояснила в судебном заседании <данные изъяты> М., Трофимова А.И. проживает со своей семьей в <адрес>, последняя навещает свою мать Порфирьеву А.П.; за Порфирьевой А.П. ухаживает внучка Т.М.

Поэтому суд критически относится к оценке объяснения свидетеля Гавриловой Л.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ о том, что Трофимова А.И. фактически проживает со своей матерью Порфирьевой А.П., и считает, что последняя дает такое объяснение в силу ложного чувства товарищества.

То обстоятельство, что Трофимова А.И. навещает Порфирьеву А.П., свидетельствует о том, что последняя проявляет заботу, внимание, уход за немощной в силу возраста и состояния здоровья матерью, а не о ее фактическом проживании в доме Порфирьевой А.П. в качестве члена семьи последней.

Следовательно, регистрация Трофимовой А.И. с ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме <адрес> носит формальный характер и не свидетельствует о праве пользования Трофимовой А.И. указанным жилым помещением.

Учитывая, что Трофимова А.И. фактически с матерью Порфирьевой А.П. не проживает; Трофимова А.И., наряду с мужем Т., является собственником жилого дома <адрес>, находится в браке с Т., следует считать, что Трофимова А.И. членом семьи Порфирьевой А.П. не является.

Таким образом, истица Порфирьева А.П. была обеспечена общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, которая на территории <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв.метров.

ДД.ММ.ГГГГ Трофимова А.И., действующая на основании доверенности, обращаясь в <данные изъяты> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не заявляла о том, что занимаемое Порфирьевой А.П. жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и не представляла соответствующее заключение межведомственной комиссии о признании дома таковым (л.д.№).

Как следует из материалов дела, собственник жилого дома <адрес> Порфирьева А.П. обратилась в <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о признании ее дома не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), а ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было вынесено заключение о признании указанного дома пригодным для проживания ( л.д.№).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Порфирьевой А.П. - Трофимова А.И. подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ, обращаясь в <данные изъяты> с заявлением о принятии Порфирьевой А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, ни она, ни Порфирьева А.П. не заявляли о том, что жилой дом <адрес> ветхий ( л.д.№).

Между тем, в соответствии со ст.52 ч.3 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия <данные изъяты>, в целом, обоснованно отказала Порфирьевой А.П. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Поэтому в иске Порфирьевой А.П. к <данные изъяты> об отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности признать Порфирьеву А.П. нуждающейся в жилых помещениях и принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

       Анализируя требования Порфирьевой А.П. к <данные изъяты> об отмене распоряжения об отказе в признании Порфирьевой А.П. нуждающейся в жилых помещениях и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности признать Порфирьеву А.П. нуждающейся в жилых помещениях и принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> надлежащим ответчиком по настоящему спору не является, поскольку обеспечение граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, согласно п.6 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", п.3 ч.1 ст.14, ч.4 ст.49 ЖК РФ относится к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, предъявленные Порфирьевой А.П. к <данные изъяты> вышеназванные требования являются необоснованными.

Анализируя требование Порфирьевой А.П. к <данные изъяты> о признании незаконным и отмене заключения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене распоряжение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома <адрес> пригодным для проживания, суд приходит к следующему выводу.

Заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> признан пригодным для проживания ( л.д.№).

На основании указанного заключения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение № о признании жилого дома <адрес> пригодным для проживания         ( л.д.№).

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно п.33 названного Положения одним из оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания является ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы физический износ жилого дома <адрес> составляет <данные изъяты>%. <данные изъяты> Дом находится в изношенном состоянии. <данные изъяты> Техническое состояние указанного дома ограниченно работоспособное ( л.д. №).

        При этом экспертом в своем заключении подробно описаны признаки износа фундамента, стен, перегородок, перекрытий, кровли, крыши, оконных и дверных проемов, полов, отделки дома, отопления, электричества; эксперт в своем заключении определил физический износ основных строений дома.

Указанное заключение суд считает обоснованным и объективным.

Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, ответчик не представил. Акт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ суд не может оценивать как достоверный, поскольку он содержит лишь основные характеристики спорного дома, однако не указывает на их соответствие допустимым характеристикам, предъявляемым к жилым помещениям.

Следовательно, требования Порфирьевой А.П. о признании незаконным и отмене заключения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома <адрес> пригодным для проживания подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Порфирьева А.П. в лице своего представителя Трофимовой А.И. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о принятии Порфирьевой А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по двум основаниям: ввиду обеспечения жильем менее учетной нормы и ввиду проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (л.д.№).

Однако письмом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Порфирьевой А.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ввиду того, что жилой дом <адрес> признан пригодным для проживания; в настоящее время указанное распоряжение не отменено ( л.д.№).

Выше судом требования Порфирьевой А.П. о признании незаконным и отмене заключения межведомственной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома <адрес> пригодным для проживания удовлетворены.

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Порфирьевой А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, у <данные изъяты> имелись все основания для постановки заявителя на такой учет на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. В связи с этим суд считает, что письмом <данные изъяты> Порфирьевой А.П. необоснованно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Следовательно, на <данные изъяты> должна быть возложена обязанность принять Порфирьеву А.П. на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, исходя из даты обращения с заявлением о постановке на такой учет, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из письма главного инженера <данные изъяты> следует, что оплата труда экспертов не произведена ( л.д.№); расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы составляют <данные изъяты> руб. ( л.д.№).

Следовательно, вышеназванные расходы подлежат взысканию с ответчика - <данные изъяты>.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

         Иск Порфирьевой А.П. удовлетворить частично.

         Признать незаконным и отменить заключение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

         Отменить распоряжение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома <адрес> пригодным для проживания.

        В иске Порфирьевой А.П. к <данные изъяты> об отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности признать Порфирьеву А.П. нуждающейся в жилых помещениях и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

       В иске Порфирьевой А.П. к <данные изъяты> об отмене распоряжения об отказе в признании Порфирьевой А.П. нуждающейся в жилых помещениях и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности признать Порфирьеву А.П. нуждающейся в жилых помещениях и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

        Возложить на <данные изъяты> обязанность принять Порфирьеву А.П. на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, со ДД.ММ.ГГГГ.

        Взыскать с <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы в сумме <данные изъяты> руб.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.        

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.