Дело № 2-148/2012 Р Е Ш Е Н И Е и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш Канашский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Архипова В.В. с участием заместителя Канашского межрайпрокурора Я. при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Е. о признании незаконными бездействие ИП Е., выразившиеся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации учета сбора и утилизации отходов на территории площадки, прилегающей к кафе «П.» и «Ш.», по адресу: <адрес>, и об обязании организовать учет сбора и утилизации отходов, установить надлежащим образом контейнера для сбора отходов и заключить договор на вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов с указанной территории, у с т а н о в и л: Заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Е. о признании незаконными ее бездействия, выразившиеся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации учета сбора и утилизации отходов на территории площадки, прилегающей к кафе «П.» и «Ш.». Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной совместно со специалистом <данные изъяты> требований природоохранного и санитарного законодательства ИП Е., выявлены нарушения законодательства в указанной области. В частности, на территории, прилегающей к кафе «П.» и «Ш.» принадлежащих Е., по адресу: <адрес>, в нарушение ст. ст. 11, 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не организован учет сбора и утилизации отходов; не ведется журнал учета движения отходов; отсутствуют товарно-транспортные накладные по утилизации отходов, справки о передаче (приеме) отходов на другие предприятия; контейнера для сбора отходов на вышеуказанной территории установлен ненадлежащим образом и на нем отсутствуют крышки; не заключен договор на вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов. В силу вышеуказанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращениями с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Просит признать незаконными бездействия ИП Е., выразившиеся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации учета сбора и утилизации отходов на территории, прилегающей к кафе «П.» и «Ш.» и обязать организовать учет сбора и утилизации отходов, установить надлежащим образом контейнера для сбора отходов, обеспечить их крышкой, заключить договор на вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов с указанной территории. В судебном заседании заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Я. иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям и, вновь приведя их суду, просил заявление удовлетворить в полном объеме. Ответчик индивидуальный предприниматель Е. исковые требования прокурора в части обязании организовать учет сбора и утилизации отходов не признала, пояснив это тем, что ее деятельность не направлена на сбор и утилизацию отходов. В остальной части исковые требования признала и обязалась в месячный срок устранить имеющиеся нарушения законодательства. Суд, выслушав пояснения заместителя Канашского межрайонного прокурора и ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему. Е. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в администрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, на учет в налоговых органах поставлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). Согласно договору аренды земельного участка, заключенного между ней и Муниципальным образованием «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ей за плату во временное владение и пользование предоставлен земельный участок для строительства и содержания объекта придорожного сервиса, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>). В силу абзаца <данные изъяты> пункта <данные изъяты> договора аренды индивидуальный предприниматель Е. обязана не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории. ДД.ММ.ГГГГ Канашской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ТО Управления <данные изъяты> была проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем Е. на территории, прилегающей к кафе «П.» и «Ш.». Согласно акту проверки, ИП Е. не организован учет сбора и утилизации отходов; не ведется журнал учета движения отходов; отсутствуют товарно-транспортные накладные по утилизации отходов, справки о передаче (приеме) отходов на другие предприятия; контейнера для сбора отходов на вышеуказанной территории установлены ненадлежащим образом и на них отсутствуют крышки; не заключен договор на вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов (л.д.<данные изъяты>). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Согласно ч.1 ст. 39 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды. В силу ч.1, 2 ст. 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Это же следует из статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Как установлено в судебном заседании, данное обстоятельство не отрицала и ответчик, на момент проверки площадка для сбора твердых бытовых отходов не соответствовала требованиям законодательства, то есть контейнера для сбора отходов на вышеуказанной территории установлены ненадлежащим образом и на них отсутствуют крышки; вокруг площадки с контейнером для сбора отходов, нет специального заградительного забора; не заключен договор на вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов. При таких обстоятельствах суд требования прокурора в части обязании установить контейнера для сбора отходов надлежащим образом и оборудования их крышками, оборудования площадки с контейнером для сбора отходов специальным забором и заключить договор на вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов с указанной территории, признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком доказательства устранения вышеперечисленных нарушений, суду не представлены.. Между тем, требование прокурора об обязании заключить договор на вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов с территории, прилегающей к кафе «П.» и «Ш.», считать исполненным, поскольку, на момент рассмотрения дела, данное нарушение ответчиком устранено добровольно, заключен договор. Вместе с тем, суд требования прокурора о признании незаконными бездействие ИП Е., выразившиеся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации учета и утилизации отходов на территории, прилегающей к кафе «П.» и «Ш.», по адресу: <адрес> и об обязании организовать учет сбора и утилизации отходов, считает не основанными на нормах закона и не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании нашло полное подтверждение о том, что ИП Е. принимала меры по соблюдению и исполнению требований природоохранного законодательства, а именно были установлены контейнера на специальной площадке, до обращения прокурора в суд с иском, заключила договор с ООО «С.» на вывоз твердых бытовых отходов. Более того, согласно статье 19 Закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, должны вести индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами. ИП Е. данной деятельностью не занимается, соответственно на нее нельзя возложить обязанность по ведению учета сбора и утилизации отходов, поскольку на указанной территории магазина происходит только временное их складирование, для последующего вывоза на утилизацию. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. Суд считает, что ИП Е. для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки, с учетом объема работ и материальных затрат, разумно определить месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу Расходы по государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу ст. 45 ГПК РФ, по правилам ст. 103 ч.1 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В силу ст. 333.19 ч.1 п.3 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины составляет <данные изъяты> рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Е. о признании незаконными бездействие ИП Е., выразившиеся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации учета сбора и утилизации отходов на территории площадки, прилегающей к кафе «П.» и «Ш.», по адресу: <адрес>, и об обязании организовать учет сбора и утилизации отходов, установить надлежащим образом контейнера для сбора отходов и обеспечить их крышками, заключить договор на вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов с указанной территории, удовлетворить частично. Обязать индивидуального предпринимателя Е. установить контейнера для сбора отходов надлежащим образом и оборудовать их крышками, оборудовать площадку с контейнерами для сбора отходов, установленные территории площадки, прилегающей к кафе «П.» и «Ш.», по адресу: <адрес>, оградительным забором и заключить договор на вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов с указанной территории. Требования прокурора в части обязании заключить договор на вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов с территории площадки, прилегающей к кафе «П.» и «Ш.», по адресу: <адрес>, считать исполненным. В удовлетворении исковых требований заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Е. о признании незаконными бездействие ИП Е., выразившиеся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации учета сбора и утилизации отходов на территории площадки, прилегающей к кафе «П.» и «Ш.», по адресу: <адрес> и об обязании организовать учет сбора и утилизации отходов, отказать Взыскать с индивидуального предпринимателя Е. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме. Председательствующий судья В.В. Архипов