Дело № 2-401/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М., при секретаре Григорьевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой А.В. к УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР об отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установил: Решением УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР (далее - УПФР в г. К. и К. районе) от ДД.ММ.ГГГГ Гусевой А.В. отказано во включении периода работы в должности воспитателя общежития в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, со ссылкой на то, что Списками 1991, 1999 и 2002 года должность «воспитатель общежития» не поименована, с 1 ноября 1999 года индивидуальные сведения на истца сданы общим стажем. Этим же решением истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не согласившись с данным решением, Гусева А.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. К. и К. районе об отмене его решения, включении спорного периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения за пенсией. Требования мотивировала тем, что работая в должности воспитателя общежития <данные изъяты> она занималась педагогической деятельностью: проводила со студентами воспитательную и внеклассную работу, контролировала выполнение ими заданий, организовывала досуг учащихся, проживающих в общежитии. Проводимая ею воспитательная работа с учащимися являлась частью образовательного процесса училища. В период работы аттестационной комиссией ей была присвоена № категория по должности «воспитатель», а не по должности «воспитатель общежития». Указывает, что согласно нормативным актам, регулирующих деятельность воспитателей в общежитиях <данные изъяты>, устанавливающих нормативы их численности, в штатах данных заведений предусматривалась должность «воспитатель», а не «воспитатель общежития». Считает, что неправильное указание работодателем в ее трудовой книжке занимаемой должности, вместо «воспитатель» - «воспитатель общежития», является результатом невнимательности при оформлении документов. В судебном заседании истец Гусева А.В. и ее представитель - адвокат Загидуллина Л.А. поддержали исковые требования по вышеизложенным основаниям, вновь привели их суду. Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР Т.А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Гусевой А.В. не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, непосредственно исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список 2002 года), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), действующие в настоящее время. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования. В связи с этим в настоящее время могут применяться ранее принятые постановления Правительства РФ. Так Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список 1991 года), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей (далее - Список 1999 года). Наименование должности «воспитатель общежития» в разделе «Наименование должностей» в указанных Списках отсутствует, в них содержится должность «воспитатель». В разделах «Наименование учреждений» Списков 1999 и 2002 года к образовательным учреждениям среднего профессионального образования отнесены училища всех наименований, в Списке 1991 года поименованы средние специальные учебные заведения, профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (далее - Правила № 781), установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Таким образом, к периоду работы истца с 1 сентября 2000 года при исчислении специального стажа следует руководствоваться пунктом 6 Правил № 781. Согласно записи в трудовой книжке Гусевой А.В. (л.д. №), приказа по <данные изъяты> о ее переводе (л.д. №) должность последней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана как воспитатель общежития. В указанный период трудовая деятельность истца проходила в <данные изъяты>, в последующем переименованном в <данные изъяты> (л.д. №). Между тем в приказе об увольнении Гусевой А.В. с ДД.ММ.ГГГГ ее должность именуется «воспитатель» (л.д. №). В приказах о присвоении истцу разряда ее должность также именуется работодателем как «воспитатель»: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) воспитателю Гусевой А.В. присвоена квалификация воспитателя № разряда Единой тарифной сетки оплаты труда служащих бюджетной сферы; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) воспитателю Гусевой А.В. установлен № разряд по ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) воспитателю Гусевой А.В. присвоена квалификация воспитателя № разряда согласно Единой тарифной сетке оплаты труда служащих бюджетной сферы. В приказах за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) об установлении с ДД.ММ.ГГГГ № категории, и за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) о снятии доплаты за работу воспитателем № этажа на № ставки должность Гусевой А.В. также указана как «воспитатель». В личной карточке формы Т-2 по <данные изъяты> (л.д. №) в графе «назначения и перемещения» имеются следующие записи о должности истца: «ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель общежития», «ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель № разряда ЕТС», «ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель № разряда ЕТС», «ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель № разряда ЕТС», «ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель общежития № категории». В период работы в <данные изъяты> Гусева А.В. имела среднее специальное профессиональное образование, что подтверждается копией диплома, выданного <данные изъяты> (л.д. №). Судом установлено, что общежитие, где работала истец, являлось структурным подразделением <данные изъяты>, местами в котором обеспечивались учащиеся училища. Из Устава <данные изъяты> (л.д. №) следует, что данное учебное заведение является государственным образовательным учреждением, училище организовывает образовательный процесс, включающий в себя и воспитательную работу с учащимися. К инженерно-педагогическим работникам училища уставом отнесены, в том числе воспитатели, на которых возложено выполнение воспитательных функций, участие в организации, проведении и методическом обеспечении образовательного процесса. Как пояснила в судебном заседании истец Гусева А.В. в спорный период она работала воспитателем в общежитии <данные изъяты>, переименованного в <данные изъяты>, где проживали учащиеся, воспитанники училища, подтвердила осуществление должностных обязанностей воспитателя, перечисленных в квалификационных характеристиках должностей работников образования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», в том числе проведение с учащимися воспитательной, внеклассной работы, контролирование выполнения ими заданий, организацию досуга учащихся, проживающих в общежитии, осуществление иных должностных обязанностей, определенных должностной инструкцией воспитателя, утвержденной директором <данные изъяты> (л.д. №). То обстоятельство, что деятельность истца была связана с воспитательным процессом с очевидностью подтверждается также приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), из которого следует, что между работниками общежития <данные изъяты> распределены обязанности на ДД.ММ.ГГГГ годы, так на воспитателя Гусеву А.В. возложены руководство воспитательной работой на № и № этажах, контроль за нахождением и отсутствием учащихся и учащихся детей-сирот в общежитии, организация досуга учащихся, подготовка учащихся к занятиям и иные. В спорный период работы истца в <данные изъяты> штаты инженерно-педагогических работников, рабочих, служащих и учебно-воспитательного персонала в средних профессионально-технических училищах определялись на основании Типовых штатов средних профессионально-технических учебных заведений, утвержденных приказом Госкомитета СССР по профессионально-техническому образованию №13 от 29 января 1987 года, в которых должность «воспитателя общежития» отсутствовала, имелась должность «воспитатель». В действующем Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года №761н, также не содержится должности воспитателя общежития, поименована должность воспитателя. Согласно штатных расписаний <данные изъяты> (в последующем - <данные изъяты>) на ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. №) в штате училища имелась должность воспитателя, отнесенная к учебно-воспитательному персоналу (инженерно-педагогическим работникам). Должность воспитателя общежития в штате не предусматрвиалась. То обстоятельство, что должность истца именовалась «воспитатель» подтверждается и карточками-справками (лицевыми счетами) на имя Гусевой А.В. за ДД.ММ.ГГГГ годы, за ДД.ММ.ГГГГ годы, где ее должность указана как «воспитатель» (л.д. №), из них следует, что зарплата начислялась ей по должности воспитатель. Согласно пп. 13 ст. 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции, действовавшей в спорный период) установление норм труда и нормативов его оплаты в федеральных государственных образовательных учреждениях относится к ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием. На уровне Российской Федерации по вопросу, касающемуся оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, действовал Федеральный закон от 04.02.1999 года № 22-ФЗ «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений» Согласно данному закону тарифная ставка (оклад) 1-го разряда ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений определяется Правительством РФ. Тарифные ставки (оклады) 2-го и последующих разрядов ЕТС по оплате труда этих работников определяются исходя из размера тарифной ставки (оклада) 1-го разряда и утверждаемых Правительством РФ межразрядных тарифных коэффициентов, за исключением случаев, установленных законом. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» воспитателям учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в размере 36 часов в неделю. Из карточек-справок (лицевых счетов) на истца Гусеву А.В. за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. №) видно, что она имела: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере № рублей, что соответствует тарифной ставке (окладу) по № разряду ЕТС согласно постановления Правительства РФ от 18 марта 1999 года № 309 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере № рубля (из расчета № рубля (оклад по № разряду ЕТС), увеличенный на № (тарифный коэффициент по № разряду ЕТС), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом доплаты за совместительство (№) - № рубля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере № рублей, что соответствует тарифной ставке (окладу) по № разряду ЕТС, определенной в соответствии постановлением Правительства РФ от 06.11.2001 года № 775 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере № рублей,что соответствует тарифной ставке (окладу) по № разряду ЕТС, определенной согласно постановлению Правительства РФ от 06.11.2001 года № 775 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере № рублей, что соответствует тарифной ставке (окладу) по № разряду ЕТС с учетом повышения согласно постановлению Правительства РФ от 02.10.2003 года № 609 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы». Вышеперечисленными карточками-справками (лицевыми счетами) на имя Гусевой А.В. подтверждается, что Гусева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Из лицевых счетов видно, что оплата труда Гусевой А.В. в должности воспитателя производилась исходя из тарифной ставки (оклада) по присвоенному ей по Единой тарифной сетке (ЕТС) разряду и в соответствии с количеством отработанных дней; периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы из лицевых счетов не усматривается, отсутствие таких периодов подтверждается размером ежемесячно начисленной истцу заработной платы. Тарификационными списками за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. №) подтверждается, что истец была протарифицирована как воспитатель; данные тарификационных списков о присвоенных истцу разряде и ставке (окладе) по ЕТС соответствуют сведениям, указанным в карточках-справках на Гусеву А.В. Несмотря на то, что в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года № 367, имеются две самостоятельные должности «воспитатель» и «воспитатель общежития» с учетом исследованных доказательств и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что работодатель, указывая в трудовой книжке должность истца как «воспитатель общежития», неправильно ее именовал. Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, которые являются допустимыми и достаточными, в своей совокупности свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в училище (при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец вырабатывала установленную законодательством норму часов педагогической работы за ставку заработной платы), то есть работала в должности и учреждении поименованных в вышеназванных Списках, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу изложенного, решение ответчика в части отказа истцу во включении периода работы в должности воспитателя общежития в <данные изъяты> подлежит отмене. Доводы представителя ответчика о том, что индивидуальные сведения на истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы без указания кода льготы,свидетельствующего о льготном характере работы, с учетом представленных суду доказательств являются не состоятельными. Кроме того, согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С заявлением о досрочном назначении пенсии истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца Гусевой А.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно. Таким образом, специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей при требуемом в 25 лет на момент обращения за назначением пенсии - на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет № месяцев № дня, исходя из следующего расчета: № лет № месяцев № дня (признанный ответчиком и подтвержденный документально) + № лет № месяцев № день (период работы в должности воспитателя общежития в училище). Истцом заявлено требование о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ - с даты обращения за ней. Следовательно, с учетом наличия у Гусевой А.В. на момент обращения к ответчику специального стажа работы свыше 25 лет трудовая пенсия в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит назначению со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд решил: Решение УПФ РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не включения Гусевой А.В. в специальный стаж периода работы в должности воспитателя общежития в <данные изъяты> (в последующем переименованного в <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР: - включить период работы Гусевой А.В. в должности воспитателя общежития в <данные изъяты> (в последующем переименованного в <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей; - назначить Гусевой А.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья А.М. Ефимова Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.