Дело № 2-536/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М., при секретаре Ивановой Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Г.И. к УПФР (ГУ) в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установил: Решением УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриевой Г.И. отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения МУЗ «К. городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры соответственно акушерско-гинекологического и гинекологического отделения МУЗ «К. городская больница», отказано в применении льготного исчисления стажа (то есть один год шесть месяцев за один год работы) к периоду работы в должности палатной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения К. городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не согласившись с данным решением, Дмитриева Г.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным его решения, включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения МУЗ «К. городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения МУЗ «К. городская больница», периода работы в должности палатной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения К. городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления стажа (то есть один год шесть месяцев за один год работы) и назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной части является незаконным по следующим основаниям. За периоды работы до 01 ноября 1999 года применялось Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Согласно данного постановления льготному исчислению подлежат периоды работы в должности среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля, куда включается и гинекологическое, и акушерское отделение. В связи с чем считает, что период ее работы в качестве палатной медсестры акушерско-гинекологического отделения подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (то есть один год шесть месяцев за один год работы). Также считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны приравниваться к основной работе. В судебном заседании истец Дмитриева Г.И. вышеуказанные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР К.Г.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования. Так до 1 ноября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года; к периодам работы после 1 ноября 1999 года применялись Список, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые по желанию гражданина могли также применяться при исчислении выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года. В настоящее время действует Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в котором указаны больницы всех наименований, также включена должность медицинской сестры палатной (постовой). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Так, в силу п. 2 упомянутого постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, которым также относятся родильные и гинекологические отделения, постановлено считать за один год и 6 месяцев. При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п. 3.3.5.1. приказа Минздрава России от 15.10.1999 года № 377. Данным перечнем к отделениям хирургического профиля отнесены акушерское, гинекологическое и родовое (родильное). С 01 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, которым утверждены Список и Правила. Согласно п. 3 Правил, утвержденных данным постановлением, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях по Перечню согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В этом Перечне (от 1999 года) в разделе «Наименование должностей» должность палатной медицинской сестры не поименована, в разделе «Наименование структурных подразделений» содержатся отделения хирургического профиля стационаров, в том числе гинекологическое, родовое (родильное). Действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) также не содержит должность палатной медицинской сестры, среди структурных подразделений поименованы аналогичные отделения - гинекологическое, родовое (родильное). Следовательно, с 01 ноября 1999 года в качестве условий применения льготного исчисления стажа как один год работы за один год и 6 месяцев, являлись работа в определенных должностях структурных подразделений учреждений здравоохранения по Перечню и занятость в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Согласно записям в трудовой книжке истца Дмитриевой Г.И. (л.д. №) с ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара К. городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ гинекологическое отделение объединено с родильным отделением в акушерско-гинекологическое; ДД.ММ.ГГГГ акушерско-гинекологическое отделение разделено на родильное и гинекологическое отделения, истец переведена палатной медсестрой гинекологического отделения и по настоящее время работает в указанной должности. Из приказов по К. городской больнице (л.д. №) видно, что с ДД.ММ.ГГГГ в указанном учреждении здравоохранения путем объединения родильного и гинекологического отделений создано акушерско-гинекологическое отделение; с ДД.ММ.ГГГГ указанное отделение разделено на два самостоятельных отделения - родильное и гинекологическое. Согласно штатным расписаниям медицинских работников по К. городской больнице в № году имелось акушерско-гинекологическое отделение на определенное количество коек, которые разделены на койки родильного и гинекологического отделения, что подтверждает пояснения истца о том, что фактически в указанный период имелось два самостоятельных отделения родильное и гинекологическое с разным штатом, но с одним заведующим. По мнению суда, наличие в К. городской больнице одного совмещенного отделения акушерско-гинекологического, а не отдельных: акушерского, гинекологического, родового (родильного) как указано в Перечне, не влияет на право лица включить в льготном исчислении работу в данном отделении, поскольку такое отделение выполняло функции нескольких отделений, каждое из которых является отделением хирургического профиля, следовательно, требование истца включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорный период ее работы в должности палатной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения К. городской больницы в льготном исчислении (то есть один год шесть месяцев за один год работы) (относящийся к периодам до 1 ноября 1999 года) подлежит удовлетворению. Суд также считает незаконным отказ пенсионного органа во включении истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в должностимедицинской сестры палатной акушерско-гинекологического отделения стационара МУЗ «К. городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры палатной гинекологического отделения стационара МУЗ «К. городская больница» подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной БУ «К. городская больница» Минздравсоцразвития Ч. (л.д. №). Справкой от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. №) подтверждается, что БУ «К. городская больница» Минздравсоцразвития Ч. (ранее - МУЗ «К. городская больница») является учреждением здравоохранения. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный. В силу ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утв. ВС РФ 22.07.1993г. №5487-1, действовавших в спорные периоды, повышение квалификации являлось обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности. Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала, а именно - находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. Поскольку в период прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене. В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца Дмитриевой Г.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно. Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истца Дмитриевой Г.И. на указанную дату составил № год № месяцев № дней, исходя из следующего расчета: № лет № месяц № дней (признанный ответчиком) + № года № месяцев (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, но без включения данного периода в календарном порядке) + № месяца № дня (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, досрочная трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня обращения в УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия у нее на эту дату необходимого 30- летнего специального стажа. Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд решил: Решение УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части не включения в специальный стаж Дмитриевой Г.И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не применения льготного исчисления стажа (как один год шесть месяцев за один год работы) к периоду работы в должности палатной медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения К. городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР: - включить период работы Дмитриевой Г.И. Канашской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с применением льготного порядка исчисления стажа (из расчета один год работы за 1 год 6 месяцев), всего № года № месяцев; - включить период нахождения Дмитриевой Г.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; - назначить Дмитриевой Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья А.М. Ефимова Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.