Дело № 2-635/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М., при секретаре Алексеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Л.А. к УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установил: Решением УПФР в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Степановой Л.А. отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы в К. центральной больнице в должности районной акушерки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера организационно-методического отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), периода работы в должности фельдшера медпункта в ОАО «В. завод СОМ», отказано в применении льготного исчисления стажа к периоду работы в должности патронажной медицинской сестры в С. ФАП А. центральной больницы (из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не согласившись с данным решением, Степанова Л.А. с учетом дополнения и уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к УПФР в г. К. и К. районе ЧР об отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж вышеперечисленных периодов, применении льготного исчисления стажа к периоду работы в должности патронажной медицинской сестры, обязании ответчика включить эти периоды в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В судебном заседании истец Степанова Л.А. поддержала дополненные и уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР Т.А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала по основаниям, отраженным в оспариваемом решении УПФР в г.К. и К. районе ЧР. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам Закона Совета Министров РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список 1991 года), подлежащий применению к периодам работы до 01 ноября 1999 года. В Список 1991 года включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список 1999 года), применявшийся к периодам работы после 01 ноября 1999 года. В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года). Списки 1999 и 2002 года в разделе «Наименование должностей» содержат должности: «медицинская сестра», «фельдшер», «акушерка»; в разделе «Наименование учреждений» названы, в том числе больницы (центральные, окружные, городские). Отказывая Степановой Л.А. во включении в специальный стаж периода работы в должности районной акушерки в К. центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик в своем решении сослался на то, что в Списках от 1999 и 2002 года такая должность не поименована. Согласно записям в трудовой книжке (л.д. №) истец Степанова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности районной акушерки в К. центральной районной больнице. Период работы истца в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил в специальный стаж. Из должностной инструкции районной акушерки по К. ЦРБ, действующей в спорный период (л.д. №), следует, что в ее обязанности входит: <данные изъяты>. То есть в указанной должности истец фактически выполняла должностные обязанности акушерки, обозначенные в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. №541н. Работодатель - К. центральная районная больница подтверждает льготный характер работы истца в спорный период, о чем свидетельствует выданная им справка, уточняющая периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. №). Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ошибочное именование должности истца как «районная акушерка» (видимо связанное с тем, что в указанной должности Степанова Л.А. обслуживала весь К. район, а не входила, например, в штат ФАП, либо женской консультации) не может нарушать ее право на пенсионное обеспечение, поскольку фактически она работала акушеркой в больнице, то есть в должности в учреждении, включенных в Список 2002 года, поэтому считает исковые требования в указанной части подлежащими удовлетворению. Период работы истца в должности патронажной медицинской сестры и фельдшера(по совместительству) С. фельдшерско-акушерского пункта А. ЦРБ, дежурной медсестры в Н. участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления стажа (1 год 3 месяца за один год работы) в соответствии с абз. 2 п. 2 вышеназванного постановления СМ Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца. Однако период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в должности патронажной медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил в календарном порядке. Учитывая, что фактически Степанова Л.А. в период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) занимала должность в структурном подразделении больницы (фельдшерско-акушерском пункте центральной районной больницы), расположенном в сельской местности, дающей право на льготное исчисление стажа и на досрочное назначение пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности, к названному периоду нахождения истца в указанном отпуске подлежит применению льготный порядок исчисления стажа работы - один год работы за один год и шесть месяцев. Следовательно, в указанной части решение ответчика подлежит отмене. Разрешая исковое требование истца в части включения в специальный стаж периода работы фельдшером в медпункте ОАО «В. завод СОМ» суд исходит из следующего. Должность фельдшер, которую занимала истец в спорный период, входит в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, что ответчик не оспаривает. Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что в стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций. Материалами дела - личной карточкой на имя Степановой Л.А. по ОАО «В. завод СОМ» (л.д. №), распоряжениями о приеме Степановой Л.А. на работу (л.д.№) и о прекращении трудового договора с ней (л.д. №), копией должностной инструкции фельдшера медпункта (л.д. №), положением о медпункте ОАО «В. завод СОМ» (л.д. №) подтверждается, что медпункт, где истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период, является структурным подразделением названного завода. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период времени осуществляла лечебную деятельность, занимая должность фельдшера в структурном подразделении организации (медицинском пункте ОАО «В. завод СОМ»), предусмотренную Списком, что дает ей право на включение указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное начисление трудовой пенсии. Относительно требования истца о включении в специальный стаж периода работы фельдшером организационно-методического отдела в К. центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) суд приходит к следующему. Отказывая истцу во включении спорного периода в специальный стаж, ответчик сослался на то, что факт занятия Степановой Л.А. лечебной деятельностью не подтверждается. Между тем из должностной инструкции фельдшера организационно-методического отдела К. центральной районной больницы (л.д. №) следует, что фельдшер контролирует работу фельдшерско-акушерских пунктов и районного Совета фельдшеров, согласно графику выезжает совместно с участковыми терапевтами и педиатрами в фельдшерско-акушерские пункты, где принимает участие в приеме пациентов, беременных и детей, организовывает лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу в соответствии с положением о фельдшерско-акушерском пункте, контролирует правильное хранение медицинских препаратов, обработку и стерилизацию приборов и изделий медицинского назначения на фельдшерско-акушерских пунктах; ведет учет, приемку и раздачу медикаментов, а также обеспечивает правильное хранение препаратов для оказания неотложной медицинской доврачебной помощи населению на фельдшерско-акушерских пунктах, выполняет иные обязанности, предусмотренные инструкцией. Анализ вышеперечисленных функциональный обязанностей истца в спорный период позволяет сделать вывод об осуществлении ею лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Так в силу ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Согласно ст. 4 названого закона одним из принципов охраны здоровья является приоритет профилактических мер в сфере охраны здоровья граждан. А исходя из того, что должность истца (фельдшер) и учреждение здравоохранения, в котором она работает (Канашская центральная районная больница), включены в действующий Список 2002 года, спорный период подлежит включению в специальный стаж. Работодатель справкой, уточняющей периоды работы, подтвердил условия, необходимые для включения этого периода в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (л.д. 80). Кроме того, судом установлено, что в спорный период истец находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 80), который также подлежит включению в специальный стаж. Так в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации в связи с занимаемой должностью трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата, в этот период она оставалась пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, обучение на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с ее работой. В силу ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности и приравниваются к основной работе. Кроме того, истцом заявлено ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины. При подаче иска в суд истец уплатила госпошлину в размере № рублей (л.д. №). Поскольку иск Степановой Л.А. удовлетворен полностью, то по правилам ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются истцу в размере понесенных ею по делу судебных расходов. Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд решил: Решение УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ отменить частично: обязать УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР: - включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы Степановой Л.А. в должности районной акушерки в К. центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера медпункта в ОАО «В. завод СОМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера организационно-методического отдела в К. центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), - применить к периоду работы Степановой Л.А. в должности патронажной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа (из расчета один год работы за 1 год 3 месяца), включив в специальный стаж № дней. Взыскать с УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР в пользу Степановой Л.А. судебные расходы в размере № рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья А.М. Ефимова Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.