Дело № 2-774/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш Канашский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Никифорова С.В. при секретаре Энюховой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова Ф.Е. к Отделу социальной защиты населения <адрес> Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании тружеником тыла военных лет с правом получения мер социальной поддержки, предусмотренные Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов войны и ветеранов труда Чувашской Республики», выдачи удостоверения труженика тыла военных лет, у с т а н о в и л: Ефимов Ф.Е. обратился с иском к Отделу социальной защиты населения <адрес> Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании тружеником тыла военных лет с правом получения мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов войны и ветеранов труда Чувашской Республики» и выдачи удостоверения труженика тыла военных лет. В обоснование иска указал, что в годы Великой Отечественной войны в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года (6 месяцев) он работал в колхозе «<данные изъяты>» <адрес>, что подтверждено свидетельскими показаниями, протокол опроса которых хранится в пенсионном деле в Управлении пенсионного фонда. В выдаче удостоверения труженика тыла отделом социальной защиты населения <адрес> Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ему было отказано в связи с тем, что выдача удостоверения труженика тыла на основании свидетельских показаний возможна только при наличии стажа работы не менее одного года. Считает данный отказ незаконным, поскольку Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» не предусматривает в качестве исключительных доказательств, подтверждающих наличие такового стажа, трудовых книжек и архивных документов, а также не имеет указаний на то, что стаж годы войны не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Считает, что отказом в выдаче удостоверения труженика тыла нарушено его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных вышеуказанным законом, а потому просит признать его тружеником тыла военных лет с правом получения мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики». В судебном заседании Ефимов Ф.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Представитель ответчика - Отдела социальной защиты населения <адрес> Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - Яковлева Э.В., исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с п.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В связи с чем, просила суд оставить исковое заявление Ефимова Ф.Е. без удовлетворения. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Ефимова Ф.Е. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.20 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями), меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно статьи 1 Закона Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 (в редакции от 09.12.2009 г.) «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» и подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями), к ветеранам - труженикам тыла военных лет, относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; либо лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Согласно статьи 2 ФЗ «О ветеранах», ветераны Великой Отечественной войны являются наиболее сложной по структуре категорией ветеранов и подразделяются на 4 большие группы. В свою очередь, первая группа - участники Великой Отечественной войны, подразделяется на 9 подгрупп в зависимости от степени участия в войне, риска и опасностей, перенесенных ими лишений и страданий, а также вклада в достижение победы над врагом. Необходимость такой достаточно детальной дифференциации обусловлена потребностью в использовании максимального числа критериев для более полной реализации принципа социальной справедливости при осуществлении государственной социальной поддержки указанной категории ветеранов. С учетом того, что со времени окончания Великой Отечественной войны прошло 67 лет, в практике правового регулирования социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны очень часто возникают проблемы, связанные с доказательством факта участия в Великой Отечественной войне. Согласно ст.2 Закона Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики», труженикам тыла военных лет, постоянно или преимущественно проживающим в Чувашской Республике, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; 2) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий по оказанию гражданам в Чувашской Республике бесплатной медицинской помощи; 3) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому. Кроме того, ст.3.1 Закона предусматривает, что труженики тыла военных лет, постоянно или преимущественно проживающие в Чувашской Республике имеют также право на ежемесячную денежную выплату. В соответствии с п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Согласно абзацу 1 ст.12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Из представленных в суд документов (паспорта гражданина РФ) следует, что Ефимов Ф.Е. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Из сообщения отдела социальной защиты населения <адрес> следует, что архивные документы колхоза «<данные изъяты>» <адрес> за 1941-1945 г.г. не сохранились, записей в трудовой книжке не имеются, в связи с чем, документально подтвердить стаж работы Ефимова Ф.Е. за этот период не представляется возможным. Как следует из материалов пенсионного дела, Ефимов Ф.Е. является получателем трудовой пенсии по старости. Комиссией по пенсионным вопросам <адрес> отдела социального обеспечения в общий стаж для назначения пенсии по старости Ефимову Ф.Е. включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 06 месяцев. Таким образом. стаж работы в годы войны Ефимова Ф.Е. составил 06 месяцев. Основанием, послужившим установлению данного стажа, является протокол опроса свидетелей В. и Т., которые показали, что Ефимов Ф.Е. действительно работал в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. рядовым колхозником в каникулярное время. Сами они также работали в этом колхозе. Учитывая, что в соответствии со ст.1 ГПК РФ, гражданское судопроизводство регулируется нормативно-правовыми актами не ниже федерального закона, а в федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ранее действовавшем законе от 20.11.1990. «О государственных пенсиях в РСФСР» нет указания на то, какие документы являются основанием для подтверждения заработка, из которого исчисляется пенсия, согласно статьи 55 ГПК РФ, при наличии спора, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств. Сам Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» не предусматривает в качестве исключительных доказательств, подтверждающих стаж работы в годы Великой Отечественной войны, трудовых книжек и архивных документов, а также не имеет указаний на то, что стаж в годы войны не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Исходя из вышеизложенного, следует признать установленным факт работы Ефимова Ф.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» <адрес>. Учитывая все доказательства в совокупности, суд считает доказанным, что Ефимов Ф.Е. проработал 06 месяцев в тылу в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г, и соответственно, он подпадает под категорию труженика тыла военных лет, и как труженик тыла военных лет имеет право на получение мер социальной поддержки, определенных Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики». Таким образом, исковые требования Ефимова Ф.Е. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Ефимова Ф.Е. к Отделу социальной защиты населения <адрес> Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики удовлетворить. Признать Ефимова Ф.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> тружеником тыла военных лет с правом получения мер социальной поддержки предусмотренных Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» и удостоверения труженика тыла военных лет. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме. Судья Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.