Дело № 5-52/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Канаш Дата года
Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Ефимова А.М., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. Номер ст. Номер Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ..., юридический адрес регистрации: ..., г. ..., ..., ....
Проверив протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности, другие приобщенные материалы, выслушав пояснения законного представителя юридического лица - С.О.Н., заместителя начальника отдела ... г. ... и ... района ... Республики С.С.И..,
установил:
Согласно распоряжению № 173 от 26 июля 2010 года главного государственного инспектора г. ... по пожарному надзору С.Ф.А. заместителем главного государственного инспектора г. Канаш и Канашского района Чувашской Республики С.С.И. Дата года была проведена проверка в отношении ... по результатам которой составлен акт.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами (Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03), а именно:
система оповещения людей о пожаре неисправна - п.п. 34, 96, 98 ППБ 01-03;
не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности - п.п. 34, 96, 98 ППБ 01-03;
на всех окнах здания установлены глухие металлические решетки - п. 40 ППБ 01-03;
стены мясного павильона и коридоров около эвакуационных выходов в сторону улицы Московская и улицы Разина отделаны горючим материалом - пластиковыми панелями - п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;
стены обеих лестничных клеток со стороны улицы Московской отделаны горючим материалом - пластиковыми панелями - п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;
дверь эвакуационного выхода из мясного павильона сбоку, около вет. лаборатории, забита фанерой, не обеспечивающей свободное открывание двери изнутри - п.п. 52, 53 ППБ 01-03;
около эвакуационного выхода из мясного павильона сбоку, около вет. лаборатории, устроены два помещения из горючего материала, ухудшающие условия безопасной эвакуации людей. В устроенных помещениях эксплуатируются светильники без плафонов, предусмотренных конструкцией светильников и электророзетки на горючих основаниях, потолок отделан горючим материалом - полихлорвиниловыми плитками - п.п. 40, 53, 57, 60 ППБ 01-03;
стены коридора на втором этаже выполнены из горючего материала - пластиковых панелей и панелей МДФ - п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*;
не разработаны и не вывешены на каждом этаже и в каждом магазине планы эвакуации людей при пожаре - п. 16 ППБ 01-03.
По факту нарушения ... вышеперечисленных требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, заместителем главного государственного инспектора г. ... района по пожарному надзору С.С.И в отношении указанного юридического лица составлен административный протокол по ч. Номер ст. Номер Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протоколом Номер от Дата года о временном запрете деятельности ... ... в связи с угрозой причинения существенного вреда жизни или здоровью людей временно запрещена деятельность указанного учреждения с Номер часов Номер минут Дата года.
Копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, выданной ФНС РФ, копией Устава, трудовым договором найма руководителя муниципального предприятия подтверждается, что ... является самостоятельным действующим юридическим лицом, и от его имени без доверенности уполномочен действовать руководитель, которым назначен В.В.В.
Законный представитель юридического лица - С.О.Н., действующая на основании доверенности, выданной директором ... признала наличие нарушений правил пожарной безопасности, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, в помещении, которое занимает ... по ..., .... Пояснила, что администрацией предприятия принимаются меры по устранению выявленных нарушений: ими подана заявка на заключение договора на обслуживание пожарной сигнализации, в ближайшее время будут сняты металлические решетки с окон, в начале следующей недели планируется освобождение стен от панелей из горючих материалов и снос помещений, устроенных из горючего материала около эвакуационного выхода из мясного павильона, планы эвакуации людей в настоящее время вывешены, плафоны на светильниках установлены, освобождена дверь эвакуационного выхода.
Заместитель главного государственного инспектора г. ... района по пожарному надзору С.С.И подтвердил обстоятельства совершения ... нарушений требований пожарной безопасности, изложенные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении. Дополнил, что в настоящее время без приостановления деятельности ... устранить указанные нарушения невозможно, поскольку нарушения, зафиксированные в акте и протоколе от Дата года, могут стать возможной причиной пожара, не исключил и человеческий фактор, а в совокупности эти нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку в торговом павильоне ежедневно имеются большие скопления людей. Полагает, что назначение административного наказания в виде штрафа не устранит имеющуюся угрозу жизни и здоровью людей.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть Номер статьи Номер Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Правила пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности и утвержденными в установленном порядке.
В силу пунктов 4, 10 ППБ 01-03 на руководителей организации и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность на своих объектах иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;
Из имеющегося протокола об административном правонарушении от Дата года, акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер от Дата года, следует, что при эксплуатации здания ... расположенного в доме Номер по ... г. ... имеются нарушения требований пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, а именно п.п. 16, 34, 40, 52, 53, 57, 60, 96, 97, 98 Правил пожарной безопасности 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97*.
При указанных обстоятельствах судья считает, что в действиях ... содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. ... ст. ... КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитывается характер правонарушения, которое создает угрозу жизни и здоровью людей, то обстоятельство, что с момента обнаружения и до настоящего времени нарушения не устранены юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу, судье не представлены доказательства, из которых бы следовало, какими мерами и в какой срок они будут устранены.
Поскольку дальнейшая работа ... в тех же условиях будет создавать угрозу жизни и здоровью людей - как установлено при рассмотрении дела допущенные ... нарушения ППБ 01-03, СНиП 21-01-97 непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его распространение по элементам конструкций помещения, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, а также возможность его тушения в начальной стадии, руководствуясь ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, необходимо приостановить его деятельность, поскольку менее строгий вид административного наказания с учетом установленных выше обстоятельств дела не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч. Номер ст. Номер., ст. ст. 23.1., 29.9.-29.11 КоАП РФ, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. Номер ст. Номер КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ..., расположенного по адресу: ... город ..., ..., ..., на срок Номер (Номер) суток.
Срок временного запрета деятельности ... с Номер часов Номер минут Дата года, произведенного в соответствии с протоколом Номер от Дата года о временном запрете деятельности, зачесть в срок административного приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить законному представителю юридического лица - ... ... право на ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное ч. 3 ст. 32.12.КоАП РФ.
На постановление могут быть поданы жалоба или представление в Верховный суд ... в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.М. Ефимова