Дело № 5-53/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Канаш Дата года
Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Ефимова А.М., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. Номер ст. Номер. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях администрацией ..., юридический адрес регистрации: ..., ..., д. ..., ..., дом Номер.
Проверив протокол об административном правонарушении требований пожарной безопасности, протокол о временном запрете деятельности, другие приобщенные материалы, выслушав пояснения законного представителя администрации Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Ш.Е.Г. главного государственного инспектора ... и ... ... по пожарному надзору С.Ф.А,
установил:
Согласно распоряжению Номер от Дата года врио главного государственного инспектора ... по пожарному надзору П.Н.В. государственными инспекторами по пожарному надзору Г.В.В. и А.Г.Н. Дата года была проведена проверка в отношении администрации ... ... ...
В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных стандартами, нормами и правилами и требований правил пожарной безопасности, в ... сельском доме культуры администрации ... ... ..., а именно:
здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией - п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03;
здание не оборудовано системой оповещения и управлением эвакуации людей - п. 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03;
окраска стен на путях эвакуации выполнена масляными красками - п. 53 ППБ 01-03;
не подвергнуты огнезащитной обработке деревянные конструкции чердачного помещения - п. 3 ППБ 01-03, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85*;
не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки - п. 150 ППБ 01-03.
По факту нарушения администрацией ... ... ... вышеперечисленных требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в здании ... сельского дома культуры, государственным инспектором ... и ... ... по пожарному надзору А.Г.Н. в отношении указанного юридического лица составлен административный протокол по ч. Номер ст. Номер Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протоколом Номер от Дата года о временном запрете деятельности ... сельского дома культуры администрации ... ... ... в связи с угрозой причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, жизни или здоровью людей временно запрещена деятельность указанного учреждения с Номер часов Номер минут Дата года.
Копиями свидетельств, выданных ФНС РФ, копией Устава подтверждается, что администрация ... ... ... является самостоятельным действующим юридическим лицом, и от ее имени без доверенности уполномочен действовать глава .... Со Дата года исполнение обязанностей главы указанного сельского поселения возложены на заместителя главы ... Ш.Е.Г.
Законный представитель администрации ... ... ... Республики Ш.Е.Г. при рассмотрении дела признала наличие в здании ... сельского дома культуры нарушений пожарной безопасности, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, в правил. Пояснила, что указанный сельский дом культуры находится на балансе администрации ..., однако в бюджет текущего года денежные средства на его финансирование не были заложены. В настоящее время назначено собрание депутатов сельского поселения для решения вопроса о выделении из бюджета сельского поселения средств для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.
Главный государственный инспектор ... и ... по пожарному надзору С.Ф.А подтвердил обстоятельства совершения администрацией ... нарушений требований пожарной безопасности, изложенные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что в настоящее время без приостановления деятельности ... сельского дома культуры ... ... ... устранить данные нарушения невозможно, поскольку часть нарушений, зафиксированные в акте и протоколе от Дата года, могут стать возможной причиной пожара, не исключил и человеческий фактор, а в совокупности эти нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку в доме культуры периодически бывают большие скопления людей. Полагает, что назначение административного наказания в виде штрафа не устранит имеющуюся угрозу жизни и здоровью людей.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть Номер статьи Номер Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Правила пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности и утвержденными в установленном порядке.
В силу пунктов 4, 10 ППБ 01-03 на руководителей организации и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность на своих объектах иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;
Из имеющегося протокола об административном правонарушении от Дата года, акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер от Дата года, следует, что при эксплуатации здания ... сельского дома культуры ... ... ..., расположенного в доме Номер по ... д. ... ... имеются нарушения требований пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, а именно п.п. 3, 53, 150 Правил пожарной безопасности 01-03, СНиП 2.01.02-85* п. 1.8, НПБ 110-03, НПБ 104-03.
При указанных обстоятельствах судья считает, что в действиях администрации ... ... ..., содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. Номер ст. Номер КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, которое создает угрозу жизни и здоровью людей, то обстоятельство, что с момента обнаружения и до настоящего времени нарушения не устранены юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не представлены доказательства, из которых бы следовало, какими мерами и в какой срок они будут устранены.
Поскольку дальнейшая работа ... сельского дома культуры в тех же условиях будет создавать угрозу жизни и здоровью людей - - как установлено при рассмотрении дела допущенные администрацией сельского поселения нарушения ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 104-03 и СНиП 2.01.02-85* в здании клуба непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его распространение по элементам конструкций помещения, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, а также возможность его тушения в начальной стадии, руководствуясь ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, необходимо приостановить его деятельность, поскольку менее строгий вид административного наказания с учетом установленных выше обстоятельств дела не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч. Номер ст. Номер., ст. ст. 23.1., 29.9.-29.11 КоАП РФ, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать администрацию ... ... ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. Номер ст. Номер КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ... сельского дома культуры, расположенного по адресу: ..., ..., деревня ..., ..., дом Номер, на срок Дата (Дата) суток.
Срок временного запрета деятельности ... сельского дома культуры ... ... ... с Номер часов Номер минут Дата года, произведенного в соответствии с протоколом Номер от Дата года о временном запрете деятельности, зачесть в срок административного приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить законному представителю администрации ... ... ... право на ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное ч. 3 ст. 32.12.КоАП РФ.
На постановление могут быть поданы жалоба или представление в Верховный суд ... в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.М. Ефимова