№ 5 - 56/2010 ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дата года город Канаш
Федеральный судья Канашского районного суда Чувашской Республики Карачкина Ю.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении администрации ... сельского поселения Канашского района Чувашской Республики,
у с т а н о в и л а:
в соответствии с распоряжением Номер главного государственного инспектора Чувашской Республики по пожарному надзору от Дата года в период с Дата по Дата года государственным инспектором Чувашской Республики С.С. и главным государственным инспектором г.Канаш и Канашского района ЧР по пожарному надзору С.Ф. с участием главы администрации ... сельского поселения Канашского района ЧР Н.Ю. было проведено внеплановое мероприятие по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в помещении библиотеки администрации ... сельского поселения, расположенном по адресу: .... В ходе этого мероприятия по надзору в помещении библиотеки администрации ... сельского поселения были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами:
1) не произведен замер сопротивления изоляции осветительной сети на годность к дальнейшей эксплуатации (ППБ 01-03 п.3, 57; ПУЭ);
2) здание не оборудовано системной молниезащиты (ППБ 01-03 п.3);
3) соединение жил электрических проводов выполнено вне распределительных коробок (ППБ 01-03 п.3, 57; ПУЭ п.2.1.26);
4) соединение жил электрических проводов выполнено пожароопасным способом путем скрутки (ППБ 01-03 п.3, 57; ПУЭ);
5) у источников наружного противопожарного водоснабжения и по направлению движения к ним отсутствует соответствующий указатель (ППБ 01-03 п.90);
6) эксплуатируются светильники без защитного колпака (плафона), предусмотренного конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60);
7) отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 метров (ППБ 01-03 п.94).
По определению главного государственного инспектора города Канаш и Канашского района ЧР по пожарному надзору С.Ф. от Дата года материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Канашский районный суд ЧР.
Главный государственный инспектор города Канаш и Канашского района ЧР С.Ф. при рассмотрении дела пояснил, что обследованное ими здание сельской библиотеки в ... в настоящее время по назначению не используется, библиотека как таковая перенесена в другое здание. Пристрой к зданию сельской администрации, в котором располагалась библиотека, постепенно разрушается, его ремонт и дальнейшая эксплуатация нецелесообразны, в том числе с точки зрения пожарной безопасности. Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью работников сельской администрации и других граждан, потому необходимо приостановление деятельности здания сельской библиотеки на максимально возможный срок. Назначение штрафа считает нецелесообразным, так как денежные средства сельскому поселению выгоднее потратить на обеспечение пожарной безопасности более перспективных объектов.
Законный представитель - глава администрации ... сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Н.Ю. вину администрации сельского поселения в нарушении требований пожарной безопасности признал, обосновывая наличие этих нарушений недостаточным финансированием. Он согласился с возможностью приостановления деятельности здания сельской библиотеки, которое постепенно разрушается и потому как библиотека не функционирует, в дальнейшем сельская администрация не намерена ремонтировать и использовать это помещение.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Пунктом 4 ППБ 01-03 на руководителей организации и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность на своих объектах иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Пунктом 10 ППБ 01-03 предусмотрено, что лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии со ст.38 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (с последующими изменениями) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Нарушения требований пожарной безопасности в помещениях сельской библиотеки администрации ... сельского поселения Канашского района Чувашской Республики зафиксированы в акте проверки Номер от Дата года л.д.Номер), отражены в протоколе Номер от Дата года об административном правонарушении л.д.Номер) и в протоколе Номер от Дата года о временном запрете деятельности л.д.Номер).
Допущенные со стороны администрации ... сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, которая является юридическим лицом и согласно Уставу осуществляет исполнительно- распорядительные функции по решению вопросов местного значения, в том числе вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов ... сельского поселения, нарушения ППБ 01-03 и ПУЭ непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его распространение, а также возможность его тушения, следствием чего является создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч.1 ст.20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32.,11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Поскольку у администрации ... сельского поселения Канашского района Чувашской Республики имелась возможность выполнения требований противопожарных норм и правил, однако ею не были предприняты необходимые меры по их соблюдению, бездействие этого юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, и то обстоятельство, что с момента обнаружения и до настоящего времени нарушения не были устранены, а также не представлены доказательства, из которых бы следовало, какими мерами и в какой срок будут устранены.
Смягчающих вину нарушителя обстоятельств судья не усматривает.
Поскольку дальнейшая работа помещения библиотеки администрации ... сельского поселения в тех же условиях продолжит создавать угрозу жизни и здоровью людей, руководствуясь ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, полагаю необходимым приостановить его деятельность, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9.-29.11., 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л а:
признать администрацию ... сельского поселения Канашского района Чувашской Республики виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности помещения сельской библиотеки администрации ... сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на срок 90 (девяносто) суток.
Включить в срок административного приостановления деятельности время фактического прекращения деятельности с ... часов ... минут Дата года, произведенного в соответствии с протоколом Номер от Дата года о временном запрете деятельности.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Направить постановление для немедленного исполнения в Канашское РОСП.
Моментом фактического приостановления деятельности помещения библиотеки администрации ... сельского поселения Канашского района Чувашской Республики следует считать момент производства действий, выполненных судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.2 ст. 32.12. КоАП РФ.
Разъяснить администрации ... сельского поселения Канашского района Чувашской Республики предусмотренное ч.3 ст.32.12.КоАП РФ право на ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд ЧР в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья Ю.Г. Карачкина