Дело № 5-55/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Дата года г. Канаш
Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Дмитриев С.Г.,
с участием: представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР - Чувашии ФИО1,
индивидуального предпринимателя Мамедова Н.Д., защитника Козиной Р.М.
рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Н.Д., Дата г.р., уроженца ... района ..., зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, ..., проживающего по адресу: ...,
Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд,
у с т а н о в и л :
При проведении проверки соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Н.Д., основным видом деятельности которого является содержание и бойня животных (свиней, крупного рогатого скота), на Дата года установлены нарушения последним требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно протоколу об административном правонарушении на момент проверки Дата года установлены нарушения индивидуальным предпринимателем Мамедовым Н.Д. требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившиеся в осуществлении деятельности без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны территории содержания и бойни животных, расположенной по адресу: ..., действующим санитарно-эпидемиологическим правилам, а также в неустановлении санитарно-защитной зоны территории содержания и бойни животных, нормативная санитарно-защитная зона которой должна составлять не менее 300 метров.
Согласно п.2.1, 5.1 Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и п. 3.1.6, 3.1.8 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами; по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме; в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.
Бойни мелких животных и птиц, а также скотоубойные предприятия мощностью 50-500 тонн в сутки, а также содержание скота более 100 голов в хозяйствах согласно п.7.1.8 указанных СанПин относится к третьему классу опасности, для которых устанавливается санитарно-защитная зона 300 метров. Для хозяйств с содержанием животных (свинарники, коровники) до 100 голов по п.7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 классифицируется как 4 класс с нормативной санитарно-защитной зоной. Фактический размер до территории соседнего дома составляет 10 метров до жилого дома Номер по ... в ... и 5 метров до дома Номер по ... в ..., что говорит о несоответствии санитарно-защитной зоны для данного объекта.
В соответствии с п.3.4 СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» в жилых зданиях не допускается размещение объектов общественного назначения, оказывающее вредное воздействие на человека. В соответствии с свидетельством о государственной регистрации от Дата г. назначение дома жилое. Бойня и содержание скота осуществляется на прилегающей территории к дому. Согласно справки с ГУ «Канашская РСББЖ Госветслужбы Чувашии от Дата г. Номер на территории дома Номер по ... в ... оборудована убойная площадка, площадка для временного содержания скота в виде 3 нард для свиней и 2 нард для крупного рогатого скота. По данному адресу проводится временное содержание и убой скота от 294 до 384 голов в месяц. Вследствие данного вида деятельности загрязняется прилегающая территория запахами от выделений скота и отходов при убое, что не допускается п.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
Также в протоколе об административном правонарушении указано, что действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя Мамедова Н.Д. нарушаются права и законные интересы граждан РФ в области охраны окружающей среды, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно данным нормам каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Выброс загрязняющих веществ в отсутствие проекта защитной зоны способен привести к загрязнению окружающей среды, ухудшению здоровья населения, проживающего или временно находящегося на соответствующей территории, в зоне влияния выбросов.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР - Чувашии ФИО1 суду пояснила, что вышеуказанные нарушения СанПиН создают угрозу жизни и здоровья людей.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Мамедов Н.Д. пояснил, что он при осуществлении своей деятельности не допускает нарушений санитарного законодательства. У него имеются необходимые разрешения и свидетельства. Он приобретает животных и скот для убоя и продажи мяса в колхозах и производит их убой в основном в местах их приобретения и затем отвозит их на ветеринарную станцию. В его доме по адресу: ... живет его брат ФИО4 оглы с семьей. Там есть место для содержания животных, где вмещается 20 голов животных. В этом хозяйстве содержатся животные для личного потребления. У него имеется бойня в д. ..., которую он арендует по договору аренды. В его доме не проводилось обследование. У него есть договор о сдаче отходов.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.
Согласно ст. 11 ФЗ РФ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (с последующими изменениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Из объяснения ФИО5 следует, что на территории домовладения под № ... ул. ... содержится скот, ежедневно производится забой скота с утра до вечера без выходных. В течение нескольких лет количество забиваемых животных наращивалось, и проживание рядом со скотобойней стало невозможно. Из указанного домовладения постоянно исходит запах навоза и скотины, крик скота при забое нарушает их покой, при опаливании туши скотины образуется дым, из-за которого невозможно дышать и открывать окна. В указанное хозяйство привозят скот на большегрузном транспорте несколько раз в неделю. Мясо реализуется прямо из гаража указанного хозяйства.
Совершение индивидуальным предпринимателем Мамедовым Н.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях также подтверждается материалами дела, в том числе сведениями, предоставленными из администрации г. Канаш, о расстоянии от хозяйства с содержанием животных до ближайшей точки дома Номер ... - 10 м, до ближайшей точки дома Номер ... - 5 м; справкой ГУ «Канашская районная станция по борьбе с болезнями животных» Госветслужбы Чувашии от Дата г. о том, что на территории дома Номер по ... в ... оборудована убойная площадка, площадка для временного содержания скота. В лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы для экспертизы от ФИО3 поступило мясо говядины в мае 2010 г. - 8 туш, июне 2010 г. - 15 туш, июле 2010 г. - 19 туш; свинины в мае 2010 г. - 313 туш, июне 2010 г. - 279 туш, июле 2010 г. - 365 туш, баранины - 2 туши в июле 2010 г.; протоколом об административном правонарушении, в котором подробно указаны нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно копии свидетельства Мамедов Н.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Из выписки из ЕГРИП Межрайонной ИФНС № 4 по ЧР следует, что Мамедовым Н.Д. осуществляются следующие виды предпринимательской деятельности: производство мяса и мясопродуктов, оптовая торговля мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы, оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными.
С учетом установленных судом обстоятельств суд относится критически к показаниям свидетелей ФИО8, ФИО7, ФИО6 оглы о том, что на окружающей территории около дома Номер по ... ... не имеется неприятных запахов, не слышно постоянных криков скота, и в данное хозяйство постоянно не завозится скот для временного содержания и убоя, и там не производится постоянный забой скота.
Кроме того, из их же показаний следует, что двор в указанном хозяйстве оборудован для содержания скота.
Наличие у индивидуального предпринимателя Мамедова Н.Д. ветеринарного удостоверения о том, что он имеет ветеринарно-санитарные условия для заготовки, хранения, реализации мяса убойных животных и субпродуктов, акта ветеринарно-санитарного обследования личного подсобного хозяйства, договора на поставку биоотходов в ГУП «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» Госветслужбы Чувашии не свидетельствуют о том, что в деятельности ИП Мамедова Н.Д. на объекте по адресу: ... не имеется нарушений в области законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доводы Мамедова Н.Д. и его защитника о том, что предпринимательская деятельность по содержанию и убою скота Мамедовым Н.Д. производится в другом месте, а не на территории хозяйства по адресу: ..., суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющимися в деле вышеизложенными доказательствами, а договор аренды убойного цеха с ООО «ФИО10» в д. ... заключен лишь Дата года - после составления протокола об административном правонарушении.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что такая деятельность индивидуального предпринимателя Мамедова Н.Д. по содержанию и убою животных на убойной площадке и на площадке для временного содержания животных по адресу: ... создает непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, возникновению эпидемии, оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду и на здоровье населения, проживающего или временно находящегося на прилегающей территории, в зоне влияния выбросов, судья считает необходимым применить в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Н.Д. наказание в виде административного приостановления деятельности по содержанию и бойне животных в целях осуществления предпринимательской деятельности (в целях извлечения доходов) на объекте: на убойной площадке и на площадке для временного содержания животных по адресу: ..., сроком на 90 суток, так как менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижения цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать индивидуального предпринимателя Мамедова Н.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по содержанию и бойне животных в целях осуществления предпринимательской деятельности (в целях извлечения доходов) на объекте: на убойной площадке и на площадке для временного содержания животных по адресу: Чувашская Республика, ..., сроком на 90 суток.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление направить для немедленного исполнения в Канашский РОСП.
Моментом фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Мамедова Н.Д. по содержанию и бойне животных в целях осуществления предпринимательской деятельности (в целях извлечения доходов) на объекте: на убойной площадке и на площадке для временного содержания животных по адресу: Чувашская Республика, ... следует считать момент производства действий, выполненных судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.2 ст. 32.12 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти дней со дня его получения.
Судья